+4 Киев
Проект Налогового кодекса, который предлагает правительство, не вносит кардинальных изменений в состояние экономики Украины – такое мнение в комментарии изданию "ГОРДОН" высказал экономист, исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко.
"Версия Налогового кодекса Минфина – никакая, бюрократическая. Ее принятие не сделает серьезного прорыва в украинской экономике, продолжится топтание на месте", – считает он.
"В этом проекте заложены колоссальные скрытые риски того, что уровень теневой экономики может увеличиться. А она и так, по оценкам чиновников, занимает 50% – то есть в тени работают столько же предприятий, сколько на свету", – добавил он.
Одним из главных недостатков проекта Налогового кодекса экономист считает введение 20% налога на добавленную стоимость (НДС) для сельскохозяйственных производителей.
"Это толкнет их в тень. Сейчас украинское сельское хозяйство на фоне других отраслей выглядит относительно неплохо и помогает смягчить падение экономики. Если введут НДС 20%, многие даже могут закрыть свои аграрные проекты", – предполагает он.
Также эксперт раскритиковал повышение ставки НДС на лекарственные средства с 7% до 20%.
"На фоне того, что рост доходов населения закладывается на уровне 12%, то есть фактически корректировка идет только на уровень инфляции, а реальные доходы не увеличатся, подорожание лекарств очень сильно скажется на людях. Основные потребители медпрепаратов – пожилая возрастная группа. Они и так с трудом выживают, и лекарственные средства занимают большую долю в их потребительской корзине. Повысить НДС – выбить их из колеи. Это либо заставит их сократить потребление продуктов, либо отказаться от оплаты коммунальных услуг", – сказал Устенко.
"Мировой опыт говорит, что большая часть стран, даже развитых, НДС на медпрепараты держит минимальным, либо даже на уровне нуля. Если украинское правительство решило ставку НДС поднять с 7% до 20%, то оно ударит по тем, кого и так била жизнь, и социальное недовольство будет колоссальным", – убежден экономист.
Он положительно отозвался о проекте Налогового кодекса, который разработала Верховная Рада.
"Налоговый кодекс, предлагаемый Радой, мне кажется очень толковым. В нем снижены налоговые ставки, для Украины более целесообразно было бы иметь совершенно либеральное налоговое законодательство. Но при этом возникает проблема: в течение первых 6–12 месяцев после его введения страна может испытывать определенные трудности из-за резкого уменьшения доходной части бюджета. Но после переходного периода она увеличивается гораздо выше того уровня, с которого начиналось реформирование. Во всех странах с подобным опытом так было", – рассказал эксперт.
По его мнению, сложный период Украина могла бы пережить, используя международную финансовую помощь, в частности от Международного валютного фонда (МВФ).
"Если бы с 1 января 2016 года начал действовать новый либеральный кодекс, то налоговые поступления должны были бы увеличиться только в середине года. Как пережить период, когда доходы бюджета снижаются, а расходы повышаются? Самый простой способ – убедить западных партнеров в том, что Украина нуждается в бриджевом или, как его еще называют, мостовом финансировании, которое могло бы обеспечить нормальную жизнь на эти 6-12 месяцев. Я считаю, что можно было в этом убедить и МВФ, и Мировой банк, и ЕБРР, и индивидуально некоторые страны, в частности, Германию", – отметил Устенко.
По его словам, сейчас вести переговоры о помощи на первое полугодие 2016 года уже поздно.
"Игру надо было вести на двух шахматных досках – внутри страны, подготавливая законопроекты, и на внешнем уровне, ведя переговоры с международными финансовыми институциями. Этого не было сделано. И это вызывает непонимание, как минимум у МВФ: Украина не приняла новый бюджет, тогда как должна была принять его, основываясь на тех параметрах, под которыми она сама подписывалась и предлагала МВФ, я имею в виду прежде всего дефицит системы государственных финансов. И о бриджевом финансировании надо было думать не в декабре, а раньше", – сказал он.
"Я вижу два варианта выхода из сложившейся ситуации: или делать какую-то усредненную оптимальную версию двух кодексов, при которой можно будет обеспечить сотрудничество с МВФ, и с января начинать с ним серьезные обсуждения нового Налогового кодекса. Или же принять кодекс, предложенный Верховной Радой, но так, чтобы он вступил в силу не сразу, а в середине или в конце следующего года. А на период, пока он не вступит в действие, создать какие-то усредненные переходные положения", – подытожил Устенко.
2 декабря Кабинет Министров отложил утверждение проекта Налогового кодекса и проекта госбюджета на 2016 год, который базируется на этом кодексе, для дополнительных консультаций с парламентскими фракциями.
3 декабря в Международном валютном фонде заявили, что не исключают приостановку сотрудничества с Украиной из-за разногласий в вопросах государственного бюджета на 2016 год. В МВФ считают, что бюджетная политика Украины не соответствует целям, которые были согласованы в программе между Украиной и фондом.
