Замість "Укроборонпрому" – українське NASA G

27 червня вперше в історії України в Харкові відбувся Всеукраїнський з'їзд  авіабудівників. Захід зібрав представників більш ніж 20 провідних авіапромислових підприємств із різних регіонів країни. Ініціаторами з’їзду стали асоціація "Укравіапром", профспілка авіабудівників України, Об'єднання організацій роботодавців авіаційної промисловості України.

Всеукраїнський з’їзд дістав широку підтримку від промислових підприємств та профільних асоціацій, зокрема на міжнародному рівні. Листи з підтримкою надійшли від Асоціації суднобудівників України "Укрсудпром", Українського союзу промисловців і підприємців (УСПП), Асоціації аерокосмічної промисловості Канади (AIAC), Федерального союзу німецької авіаційно-космічної промисловості (BDLI).

Головні питання, які обговорили учасники, — надзвичайна кризова ситуація в галузі та загроза втрати Україною літакобудування впродовж лише одного року. Ішла мова про відсутність державних замовлень, державної програми розвитку авіабудування, серійного виробництва літаків більш ніж шість років, невиконання доручень президента України для стабілізації ситуації на Харківському авіаційному заводі (ХДАВП).

На захід було запрошено керівників Державного  концерну "Укроборонпром", до складу якого входить багато підприємств авіабудівної галузі. Але топменеджери концерну так і не приїхали. Організатори зазначають – із самого початку на учасників з’їзду чинили тиск із боку ДК "Укроборонпром". У концерні не хотіли, щоб з’їзд відбувся взагалі. Причина – різний погляд "Укравіапрому" та "Укроборонпрому" на реформування авіапромислової галузі. 

"Укравіапром" і "Укроборонпром" у пошуку діалогу

З’їзд було організовано для відпрацювання спільної позиції щодо реформування галузі літакобудування. Активну участь керівництва "Укроборонпрому" у роботі з’їзду планували заздалегідь, вона була потрібна для вироблення спільних рішень із подолання проблем авіабудівної галузі. Водночас 26 червня, в останній момент перед з’їздом, ДК "Укроборонпром" провів на ДП "Антонов" наспіх організовану нараду, під час якої, як було зазначено в інформаційних меседжах, готували пропозиції до проєкту програми відродження авіаційної галузі на середньострокову перспективу.

На це засідання, яке відбулося в переддень Всеукраїнського з’їзду авіабудівників (ВЗА), не запросили представників авіапромисловості. Саме на з’їзді разом планували й мали обговорити питання реформування та розвитку авіапромислової галузі, зокрема програму відродження авіаційної галузі, до того ж у значно ширшому форматі. Організатори ВЗА запевняють  –  вони відкриті до діалогу з усіма зацікавленими сторонами і не полишають надії на вироблення спільного бачення плану порятунку галузі.

Позиція "Укроборонпрому" здивувала авіаційну спільноту. Ігнорування Всеукраїнського з’їзду авіабудівників, на який керівництво концерну було запрошено особисто, проведення окремої наради було схожим на спланований демарш.

Неузгодженість дій "Укроборонпрому" з підприємствами асоціації "Укравіапром", профспілками авіапромислових підприємств, відсутність координації наочно засвідчують кризовий стан авіабудівної галузі України.  І такий стан речей у галузі триває впродовж багатьох років. Державна програма має ключове значення для розвитку авіагалузі, але готувати її треба не кулуарно, а широко обговорюючи з авіабудівниками.

Саме тому, щоб скоординувати зусилля всіх авіапромислових підприємств країни, Верховної Ради, Кабміну та виробити сконсолідовану політику в галузі авіабудування, і було проведено Всеукраїнський з’їзд авіабудівників. В асоціації "Укравіапром" зазначають – авіапромисловці налаштовані на тісну співпрацю, а не на розкол. Під час виступу на з’їзді президент асоціації "Укравіапром" Віктор Попов зазначив, що авіапромисловці намагаються постійно перебувати у тісному діалозі та співпраці з "Укроборонпромом".

"У нас є спільна мета – відродити українське авіабудування.  Тому треба об’єднати зусилля. Минулого й цього року ми провели низку зустрічей на найвищому рівні. Одна з ключових відбулася у РНБО. У нас вже є конкретні напрацювання, покрокові механізми, які сприятимуть розвитку галузі. Ми запропонували всі наші розрахунки "Укроборонпрому". Тож ми готові до співпраці, до спільного розроблення програми відродження авіаційної галузі", – підкреслив Віктор Попов.

На жаль, більшість представників адміністрацій підприємств, які входять до "Укроборонпрому", не взяли участі у заході, хоча й були запрошені на Всеукраїнський з’їзд авіабудівників. Проте авіапромисловці готові до тісного діалогу і сподіваються, що концерн долучиться й візьме активну участь у другій частині з’їзду. 

Харківський авіазавод на межі ліквідації

Особливу увагу на з'їзді  приділили Харківському державному авіаційному виробничому підприємству. Генеральний директор авіазаводу Сергій Задорожний наголосив, що за пів року, які минули з дня зустріч із президентом України Володимиром Зеленським та головою концерну "Укроборонпром" Айварасом Абромавичусом жодного доручення президента не виконано.

Керівництво концерну так і не виконало доручення президента щодо покращення фінансового стану заводу. Заборгованості із заробітної плати не погашено (за інформацією профкому заводу, це 235 млн грн), не вирішено питання нарахування працівникам заводу страхового стажу Пенсійним фондом. Також залишилися на папері обіцянки сприяти підписанню замовлення на виробництво літаків для Міністерства оборони України. Підприємство у стані банкрутства та санації і самостійно, без підтримки держави, вирішити це питання не може.

"Президент особисто дав доручення оборонному відомству розглянути й доповісти про можливість придбання двох вже готових літаків. Ми чотири місяці з "Укроборонпромом" обговорювали ці питання. Але їх так і не вирішено. Настав момент, коли держава повинна сказати: потрібна авіабудівна галузь в Україні  чи ні", – наголосив у своєму виступі Сергій Задорожний.

За словами керівника ХАЗ свої пропозиції щодо покращення стану Харківського авіазаводу колектив подавав в "Укроборонпром", але відповіді вони не отримали, їхні пропозиції  "поховали".

Голова Харківської обласної державної адміністрації Олексій Кучер, який узяв активну участь у з’їзді, наголосив, що керівництво "Укроборонпрому" має виконувати свої обіцянки й доручення президента.

"Я в Києві обійшов уже кабінети із цим питанням. Я дістав наш "Укроборонпром". Дістав із простим запитанням: коли буде програма розвитку? Коли орган управління включиться у процеси відновлення літакобудування? Відповіді поки що немає", – зазначив очільник області.

За пів року так і не було замовлено нових літаків, на погашення багатомільйонного боргу підприємству перерахували всього 4 млн грн. А ще є кредиторська заборгованість перед державою, і це питання також досі на часі. Голова ХОДА навів таку цифру – сьогодні заборгованість щодо ХАЗ становить більше ніж 50% заборгованості в Харківській області.  

Чиновницький саботаж доручень президента

У профспілці авіабудівників України б’ють на сполох – за підсумками першого кварталу поточного року обсяги виробництва впали вперше за багато років на 20%, зупиняють виробництво окремих видів продукції авіаційного призначення, відсутність внутрішнього ринку збуту призводить до відтоку кваліфікованих кадрів за кордон.

Голова профспілки авіабудівників України Ярема Жугаєвич зазначив, що хаотичні та поспішні спроби реформування галузі в попередні роки вже призвели до негативних явищ.

"У галузі працює 53 000 працівників, які здатні генерувати  мільярди гривень доходу до держбюджету. Але необхідна державна підтримка, за наявності якої обсяги можуть зрости у п'ять – шість разів, крім того дадуть колосальний мультиплікаційний ефект для суміжних галузей", – наголосив голова профспілки авіабудівників України.

Головна проблема авіаційної галузі – у відсутності єдиного державного центру ухвалення рішень щодо формування та реалізації авіабудівної політики. Наразі частину авіапідприємств підпорядковано ФДМУ, іншу частину — концерну "Укроборонпром". А ще є авіапідприємства приватної форми власності, проблемами яких на державному рівні взагалі ніхто не опікується. Тому потрібен єдиний державний орган  управління, який би об'єднав усі підприємства галузі.

"Здається, що президент нас чує, але, на жаль, виконавці чомусь не спішать виконувати його доручення", – зазначив голова профспілки.

Про негативні явища у галузі говорили й інші виробники авіаційної техніки, керівники авіапромислових підприємств, науковці. 

"На цей момент відбувається тільки одне: президент дає завдання, і воно гине в бюрократії. Ми з надією чекаємо, що держава все-таки прислухається та відновить виробництво. Сьогоднішній з'їзд – доказ того, що галузь жива. Галузь просить про допомогу, але й віддача від неї дуже велика", – зазначив член ради директорів "Мотор Січ" Володимир Семенов. 

Дорожня авіакарта для Верховної Ради

 У роботі з'їзду взяли участь народні депутати – члени депутатської фракції політичної партії "Слуга народу". Народні депутати України Олександр Бакумов та Марія Мезенцева запропонували авіабудівникам разом написати законопроєкт розвитку авіаційної галузі, який стане для них дорожньою картою для лобіювання авіагалузі у Верховній Раді.

Як зазначив Олександр Бакумов, депутати від Харківської області одноголосно підтримують вітчизняне авіабудування.

"Мушу вас запевнити, що авіабудування в Україні має бути, літаки мають літати, літаки мають будувати. Якщо є проблема в тому, що вас відфутболюють, то в мене є чітка пропозиція. Уряд підзвітний та підконтрольний парламенту. Уряд відповідає за цілу низку програмних питань. Якщо є питання, що спеціалісти та фахівці промисловості бачать алгоритм дій, за якими має йти держава, і цей алгоритм підтримують підприємства, які виробляють авіапродукт, запропонуйте нам законопроєкт про загальні засади діяльності авіапромислової політики. Ми підтримаємо цей законопроєкт і нехай виконують закон. Тоді ми запитаємо уряд і виконавчі органи влади – чи виконують вони закон, який регламентує дії, порядок їх виконання і головне – строки на найближчу перспективу 5–10 років. Якщо уряд і всі інституції державної влади виконують цю програму – ми ставимо їм залік, якщо ні –  відправляємо їх у відставку. Це буде дієвим механізмом, який припинить знущання з авіаційної галузі, яка була надпотужною станом на 1991 рік", – наголосив депутат.

Марія Мезенцева зазначила, що питання, озвучені на з'їзді, уже можуть озвучити наступного тижня в Києві.

"Пропоную використовувати засідання уряду, які проходять щосереди, і винести питання вже на наступне. Народні депутати мають виконувати цю функцію. Прошу передати нам резолюцію цього форуму й активно запрошувати нас і надалі. Підтримую також пропозицію щодо преференцій для внутрішніх авіаперевезень", – підкреслила Мезенцева.

"Слуги народу" висловили підтримку авіабудівній  галузі та обіцяли лобіювати інтереси українських авіабудівників, розв'язати проблеми Харківського авіазаводу. 

"Укроборонпром" за штурвалом – авіапром у піке

У своєму виступі президент асоціації "Укравіапром" Віктор Попов наголосив, що основна мета заходу – оживити роботу галузі, тому що починаючи з 2014 року Україна не випустила жодного серійного літака, що свідчить про неефективне управління галуззю. Голова асоціації "Укравіапром" наголосив, що після того, як було ліквідовано Мінпромполітики, яке безпосередньо займалося авіаційною галуззю, літакобудування в Україні практично зупинилося.

"Із 2014 року не випущено жодного серійного літака! А це свідчить про дуже неефективне управлінні галуззю. Інші країни з нуля створюють авіаційну промисловість, наприклад, Туреччина, Південна Корея, зростає виробництво в Китаї. А ми, маючи свої прекрасні виробництва, перестали випускати літаки. Тому виникла потреба зібратися, виробити рішення й передати їх уряду. Ми хочемо, щоб літаки випускали, заводи – працювали", – наголосив Віктор Попов.

За його словами, сьогодні Туреччина, арабські країни, Південна Корея практично з нуля створюють свою авіаційну галузь, а Україна її не розвиває, хоча має високий технологічний та науковий потенціал. Він зазначив, що для розвитку галузі необхідно мати профільне міністерство і профільного віцепрем'єра, а також розробити відповідні програми.

"Мета з'їзду: щоб наші проблеми, наші завдання почув президент. Щоб уряд почув нас, щоб вони врахували наші пропозиції. Це стосується і першочергових кроків, і програми розвитку галузі до 2030 року. Ми залишимося з вами без роботи, якщо не буде ухвалено програму розвитку авіації. Також нам треба створювати потужне авіапромислове лобі у Верховній Раді. Без підтримки народних депутатів галузь не буде розвиватися. Треба врешті виконати указ президента про створення центрального органу виконавчої влади, який буде реалізовувати політку в аерокосмічній галузі. Механізми з управління авіаційною галуззю у вигляді "Укроборонпрому" довели свою неефективність. Такі державні органи є у США, країнах Євросоюзу, зокрема Німеччині, у Південній Кореї та інших розвинутих країнах. Це може бути національне аерокосмічне агентство –  українське NASA – або профільне міністерство, за що ми боремося більше", – заначив президент  асоціації "Укравіапром" Віктор Попов.

Неефективність управління авіаційною галуззю "Укроборонпромом" наочно засвідчує стан Харківського авіаційного заводу: суцільні борги та відсутність серійного виробництва літаків. Яскравий приклад – Харківський авіаційний завод не отримав жодних коштів від американської компанії Oriole Capital Group, із якою "Укроборонпром" уклав договір у 2017 році. За словами директора Харківського державного авіаційного виробничого підприємства Сергія Задорожного, домовленість із цією компанією зупинила співпрацю з канадцями та частково заблокувала роботу заводу на три роки.

"Цього проєкту не існує. Було підписано договори, меморандуми. Уже під час моєї каденції продовжували термін дії меморандуму. Проте американська сторона не виконала жодного зі своїх зобов’язань. Тобто за всі ці роки наше підприємство не отримало жодної копійки", – повідомив Сергій Задорожний.

Голова Харківської облдержадміністрації Олексій Кучер запропонував представникам авіапідприємств знову зібратися в Харкові за місяць-півтора, щоб ухвалювати наступні конкретні рішення щодо організації процесу літакобудування у країні. Зокрема ці рішення, на думку Олексія Кучера, мають стосуватися керівництва "Укроборонпрому", яке не виконало доручення президента Володимира Зеленського щодо погашення заборгованості із заробітної плати та відновлення виробництва літаків.

"Я критично ставлюся до керівництва. Обіцянки й доручення необхідно виконувати, а обов’язково – виконувати доручення президента. Президенту пообіцяв, прем’єр-міністру пообіцяв. І що найголовніше – людям пообіцяв, двом тисячам працівників. Тому відповідь дуже проста: якщо обіцянок не виконують, такі люди не можуть очолювати такі серйозні підприємства", – наголосив керівник області. 

Українські літаки – канадські інвестиції

В "Укравіапромі" запевняють – є чіткий механізм не лише розв'язання питання із заборгованістю із заробітної плати Харківського авіазаводу, а й відновлення виробництва.

"На ХАЗ є два майже готові літаки Ан-140, які потрібно добудувати і продати, й завдяки цим коштам погасити борг перед працівниками та виконання контракту з Казахстаном. Якщо виконати ці два контракти, підприємство отримає кошти на подальшу роботу. Разом із керівниками авіапідприємств ми порахували, що  на розвиток вітчизняного літакобудування нам потрібно вкласти 2 млрд грн державних коштів, потім отримаємо мультиплікаційний ефект, що дасть змогу залучати кошти інвесторів", – зазначив президент асоціації "Укравіапром" Віктор Попов. 

Голова Харківської обласної державної адміністрації Олексій Кучер повідомив, що на етапі підготовки Всеукраїнського з'їзду авіабудівників йому надійшла інформація про те, що найближчим часом – протягом місяця – буде підписано контракти на виготовлення ХДАВП 13 літаків. Крім цього, очікують надходження іноземних інвестицій на Харківський авіазавод.

"Я отримав інформацію про лист із Канади. У листі від 25 червня йдеться, що робоча група з Канади хоче прибути найближчим часом до Харкова для обговорення питань, пов'язаних із замовленням літаків на Харківському авіазаводі. Найближчим часом займемося організацією приїзду партнерів", – заявив очільник Харківщини.

Насамперед ідеться про виробництво  літака АН-74. Президент асоціації "Укравіапром" Віктор Попов вважає, що вже кілька років канадські авіапромислові підприємства намагаються реалізувати інвестиційний проєкт разом із Харківським авіазаводом щодо спільного виробництва АН-74, адже за технічними характеристиками це унікальний літак, який не має аналогів у світі, з коротким зльотом та посадкою, що дасть змогу ефективно використовувати повітряне судно у віддалених територіях Канади.

"Ще у 2012 році було підписано протокол і дорожню карту спільного виробництва на потужностях Харківського авіазаводу та канадської фірми ANP. На державному рівні було досягнуто домовленостей. Але потім було підписано кабальний контракт з Oriole Capital Group, який не дозволяв жодній іншій компанії чи інвестору заходити на ХАЗ три роки. Тому три роки завод був узагалі у вакуумі. Але я впевнений, що перспективи відновлення співпраці з Канадою є. Про відновлення цього інвестиційного проєкту йшлося під час візиту президента Володимира Зеленського до Канади рік тому. Це питання виносили окремо", — повідомив Віктор Попов. 

Авіабудівники розраховують на президента

На Всеукраїнському з'їзді авіабудівників було ухвалено рішення оголосити перерву на один – максимум півтора  місяця. Було затверджено резолюцію, яку передали трудовим колективам авіапромислових підприємств, Офісу президента України, Кабінету Міністрів, Верховній Раді, РНБО. В "Укравіапромі" сподіваються, що голос авіабудівників почують і наступний з’їзд проведуть  за активної участі президента України та прем'єр-міністра. Організатори з’їзду вважають, що в роботі другого етапу з’їзду мають взяти участь представники всіх без винятку підприємств галузі, адже проблеми спільні і вирішувати їх потрібно разом.

"Укравіапром" пропонує кілька основних кроків для виходу із кризи авіаційної галузі України:

1. Створення центрального органу виконавчої влади – профільного міністерства.
2. Ухвалення державної програми розвитку галузі до 2030 року, адже авіабудування – це виробництво з довгим циклом.
3. Державне замовлення авіаційної техніки (наприклад, для підрозділів ДСНС, МВС).
4. Держоборонзамовлення (Міноборони).
5. Активний пошук партнерів на зовнішніх авіаційних ринках.
6. Створення національного авіаперевізника. 

Експертна думка

Герой України, заслужений машинобудівник України Олександр Жданов:

"Всеукраїнський з’їзд авіабудівників було проведено в надзвичайно важливий момент в історії галузі, яка зараз у кризовому стані. Далі затягувати із цим заходом не було сенсу. На з’їзді не тільки означили проблемні питання, але й запропонували дорожню карту першочергових кроків для виходу із кризи. Це насамперед необхідність якнайшвидше вилучити підприємства авіапрому зі складу ДК "Укроборонпром", який за весь час свого існування абсолютно нічого не дав їм, а тільки забирав у підприємств суттєві кошти на своє утримання. До того ж "Укроборонпром" постійно всі роки супроводжував шлейф корупційних скандалів. Ця структура не тільки не дає можливості розвиватися авіаційній галузі, а навпаки заважає.

Друга проблема – це відсутність державної програми розвитку галузі. Уже 10 років у нас її не затверджують під різними приводами. Так було і за Януковича, і за Порошенка. Але ми сподіваємося, що все зміниться за президента України Володимира Зеленського, оскільки на відміну від своїх попередників він демонструє свою зацікавленість у розвитку авіабудування й хоче, щоб Україна випускала власні літаки. Державна програма – це не проїдання бюджетних коштів, як намагаються це подати її опоненти. Це, по суті, поштовх до виходу галузі із кризи. Збільшення обсягів реалізованої продукції дасть змогу суттєво збільшити і надходження податків до держбюджету. Якщо подивитися на бюджетні витрати за крайні 10 років, то можна побачити, що в нас є кошти на будь-що, тільки не на галузь, яка дає високу додану вартість і забезпечує мультиплікаційний економічний ефект: 10–12 робочих місць створюють на одне робоче місце в авіапромі!"

Герой України, заслужений машинобудівник України, міністр промислової політики України у 2002–2004 році Анатолій М'ялиця:

"Україна зараз у дуже складній економічній ситуації. У країни не буде грошей. Авіабудування якраз та галузь, яка може наповнювати бюджет, якщо правильно підійти до організації її роботи. Саме тому нам потрібне міністерство. Якщо реалізувати реформу "Укроборонпрому" в тому вигляді, як її пропонує керівництво концерну, за рік наша країна остаточно втратить авіапром! Колосальна проблема для галузі – кадри. У нас колосальний дефіцит кадрів. Викладаючи студентам у ХАІ, я бачу, що в них дуже слабка мотивація. Ми маємо зробити все можливе, щоб вони побачили, що після навчання на них очікує перспективна робота на ХДАВП, ДП "Антонов", ФЕД тощо. А замість цього вони їдуть працювати підсобними робочими до Польщі, інших країн, де платять більше. Кадри в авіабудуванні готують роками. Наприклад, стапельник набуває свого досвіду протягом п'яти років! На Харківському авіазаводі також можна виробляти навчальні літаки – ХАЗ-30. Чому ми маємо ті ж навчально-тренувальні літаки купувати за кордоном? Хіба ми не здатні створювати їх самі? Здатні, ще й кращі за зарубіжні аналоги".

Джерело: "ГОРДОН"