Верховний Суд визнав незаконним будівництво в історичній частині Києва без дозволу Мінкультури

У межах історичних ареалів України заборонено проводити будівельні роботи без дозволу органів охорони культурної спадщини, повідомила 23 вересня пресслужба Верховного Суду України.

У відомстві зазначають, що у спорах про будівництво поряд із зоною історико-культурних об'єктів та в межах історичних ареалів міст має бути забезпечено справедливий баланс приватних і громадських інтересів.

"Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, розглянувши в касаційному порядку справу за позовом ТОВ (замовник будівництва) до Міністерства культури України про скасування припису, яким позивача зобов'язано припинити проведення земляних та будь-яких інших будівельних робіт із будівництва багатофункціонального комплексу на вулиці Старонаводницькій, 42–44 у Печерському районі Києва", – ідеться в повідомленні.

Ця ділянка розташована безпосередньо біля охоронної (буферної) зони об'єкта Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО – ансамблю Києво-Печерської лаври.

Міністерство культури виявило, що там облаштовують будівельний майданчик без дозволу від Мінкультури, "як того вимагають ст. 32 закону України "Про охорону культурної спадщини", п. 12 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки".

"На підставі акта, складеного за результатами контрольних заходів, відповідач видав оскаржуваний припис. Колегія суддів КАС ВС, скасувавши рішення судів першої та апеляційної інстанцій, зазначила, що суди дійшли необґрунтованого висновку про те, що відповідач не дотримався процедури перевірки, визначеної законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", – зазначили у Верховному Суді України.

ВСУ роз'яснив, що Мінкультури не перевіряло суб'єкта містобудівної діяльності, а лише вживало охоронних заходів "шляхом проведення візуального огляду та перевірки електронної бази даних".

Верховний Суд також узяв до уваги, що Київ занесено до списку історичних населених міст України, де встановлено особливий режим регулювання забудови.

"Зокрема, забороняється проведення будівельних робіт без попереднього отримання дозволу в органах охорони культурної спадщини. Верховний Суд сформулював правову позицію, відповідно до якої у спорі, що розглядається, індивідуальне право (інтерес), яке виражається в гарантованому ч. 1 ст. 42 Конституції України праві на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом, протиставляється публічному інтересу, який виявляється у збереженні та охороні історико-культурної спадщини світового значення", – додали у Верховному Суді.

Забезпечення справедливого балансу приватного й суспільного інтересів у цій справі полягає у необхідності дотримання суб'єктом господарської діяльності під час виконання земельних і будівельних робіт біля Києво-Печерської лаври "вимог законодавства про охорону культурної спадщини".

Ці правила визначено законом "Про охорону культурної спадщини", текст якого опубліковано на сайті Верховної Ради України.

Київська міська рада має намір запровадити тимчасовий мораторій на нове будівництво й реконструкцію у столиці. Як заявив 12 вересня мер Києва Віталій Кличко, "якщо Київрада ухвалить таке рішення, стосуватиметься воно виключно нової забудови та документів на неї".