"Створить корупційні ризики та не може бути реалізований". НАЗК надіслало лист Зеленському щодо закону про гральний бізнес

"Попри те, що цей документ спрямований на зменшення корупції, він містить корупційні ризики та фактично не може бути реалізований, оскільки його положення суперечать одне одному", – повідомили в НАЗК.

На їхню думку, впровадження закону в такій редакції призведе до появи корупційних схем під час отримання дозвільних документів, унеможливить чесну конкуренцію і прозорі правила діяльності у сфері азартних ігор.

У відомства додали, що під час антикорупційної експертизи законопроєкту виявили понад 20 істотних корупційних ризиків, серед яких:

• процедура формування складу Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей суперечить Конституції України, а необхідної кількості її членів для ухвалення рішень чітко не визначено;
• широкі дискреційні повноваження комісії (можливість діяти на власний розсуд) під час визначення переліку суб'єктів господарювання, які будуть здійснювати сертифікацію та інспектування грального обладнання, можуть призвести до суб'єктивних рішень її членів і формування корупційних практик;
• введення нових дозволів без внесення змін до закону України "Про перелік дозвільних документів у сфері господарської діяльності" може призвести до зловживань під час здійснення державного нагляду (контролю);
• підстав для одержання та анулювання ліцензії на здійснення діяльності у сфері азартних ігор чітко не визначено. Тому комісія зможе зловживати повноваженнями і надавати ліцензії обраним підприємствам;
• процедура внесення плати за видавання ліцензії на здійснення діяльності у сфері азартних ігор є суперечливою, оскільки передбачає два варіанти її внесення, що виключають один одного. Застосовуючи ці взаємовиключні норми на власний розсуд, комісія зможе "підігравати" потрібним учасникам ринку.

У НАЗК підкреслили, що реалізація підписаного президентом закону неможлива через наявність у його тексті двох взаємовиключних положень:

• в одному положенні йдеться, що кандидатури для призначення на посади голови та членів комісії з регулювання азартних ігор і лотерей на розгляд Кабінету Міністрів подає прем'єр-міністр;
• інше положення визначає, що відповідні кандидатури на розгляд Кабміну подає комісія з питань вищого корпусу державної служби за результатами проведення конкурсу.

У проголосованому парламентом у другому читанні тексті не було враховано жодної рекомендації НАЗК, зазначають у релізі.

"НАЗК сподівається, що президент ініціює зміни, які дозволять усунути вказані корупційні ризики та зробити закон можливим для виконання", – заявили у відомстві.

Закон, який регулює сферу грального бізнесу, ухвалили за основу 16 січня 2020 року, а 14 липня після розгляду 3,5 тис. правок Рада підтримала документ у другому читанні. "За" проголосували 248 депутатів за мінімально необхідних 226, переважно від "Слуги народу". "Опозиційна платформа – За життя", "Європейська солідарність", "Батьківщина" і "Голос" не дали жодного голосу.

Того самого дня в парламенті зареєстрували постанови про скасування результатів голосування. 21 липня Рада розблокувала підписання закону. 11 серпня Зеленський підписав закон про гральний бізнес.