Голова "Укравтодору": Доба "дикого капіталізму" дійшла кінця, ми хочемо, аби ринок працював за принципом вільної економіки і мав чіткі межі

"Укравтодор" вводить нові правила гри в дорожній галузі, але це не всім у галузі подобається, написав 10 березня у колонці на сайті НВ керівник Державного агентства автомобільних доріг України Олександр Кубраков.

Він повідомив, що минулого тижня презентували проєкт нової методології закупівель, яка покликана попереджати ризики в роботі з підрядниками і заважати "тендерним тролям" блокувати угоди.

"Очоливши "Укравтодор" у кінці листопада минулого року, я отримав ключову задачу – оновити 4 тис. км доріг державного значення. Для цього потрібно 85 млрд грн фінансування та щоб усі учасники процесу відпрацювали на 100% – бізнес, структурні підрозділи, інші державні установи. Зрив будівельного сезону через роботу так званих "тендерних тролів" було визначено як одну з реальних загроз. Поруч із тим було очевидно, що закупівлі – класичне гніздо корупції. Ми шукали інструмент, який би дозволив упорядкувати розробку тендерної документації службами автомобільних доріг в областях, допоміг мінімізувати корупційні ризики та захистив "Укравтодор" від втрати часу та коштів через недобросовісних підрядників", – пояснив голова відомства.

Кубрак заявив, що таким інструментом стала типова тендерна документація і слідом за нею в "Укравтодорі" запровадять типові договори.

"Типова тендерна документація ґрунтується на уніфікованому підході до роботи з підрядниками. Для бізнесу – це гарантія прозорих умов участі у тендері, відкритої конкуренції та додатковий захист від тендерних тролів, а для "Укравтодору" – можливість краще контролювати якість ремонтних робіт та надійність підрядних організацій. Бо державні закупівлі в основі своїй — це змагання ціною, а це породжує маніпуляції з якістю. Щоб на старті відсікти тих, хто готовий давати ціну нижче собівартості заради авансу і точно не готовий нести відповідальність за якість виконаних робіт, ми маємо обрати підрядників, які вже мають достатню кваліфікацію. Методика – це лінійка, за допомогою якої у рамках торгів ми оцінюємо потенційних підрядників", – написав він.

Вимогам нової методики будуть відповідати не всі охочі перемогти в тендері, підкреслив Кубраков.

"Якщо компанія ще минулого літа заливала асфальт у котеджному містечку, у неї практично немає шансів пройти кваліфікаційні вимоги "Укравтодору" для виконання робіт на трасах міжнародного значення. Та досвід можна здобути, долучаючись до тендерів на дороги місцевого значення, працюючи в субпідряді або альянсі з іншими, більш досвідченими компаніями. Підрядні компанії чітко розуміють, що від них очікується", – заявив глава "Укравтодору".

Він зазначив, що в усьому світі малий бізнес не допускають до великих інфраструктурних об'єктів, але створюють такі умови, за яких такі компанії можуть зростати.

"У такий спосіб не відбувається дискримінації малого бізнесу (хоч його і не допускають фактично до великого будівництва). Цю модель частково ми впроваджуємо і в Україні. Це добре видно на прикладі Чехії, де ранжування підрядників відбувається у відповідності до класу доріг, – заявив Кубраков. – Доба "дикого капіталізму" дійшла кінця, ми хочемо, аби ринок працював за принципами вільної економіки та мав чіткі межі та правила, зрозумілі всім гравцям. Те, що ми бачимо вже зараз, – кількість оскаржувань та вимог/скарг уже змінилася на краще у порівнянні з минулим роком".

На нараді з питань дорожнього будівництва 11 лютого президент України Володимир Зеленський звернувся до Антимонопольного комітету з проханням передавати правоохоронним органам інформацію про компанії, головним завданням яких є блокування тендерів, писало агентство УНН.

Радник голови "Укравтодору" Юрій Голик у лютому заявив, що загальний обсяг виділених на дорожні роботи засобів у 2020 році становитиме 113 млрд грн.