Рада ухвалила закон про концесію

Верховна Рада 3 жовтня ухвалила в цілому законопроєкт №1046 "Про концесію", передає кореспондент "ГОРДОН".

За документ у другому читанні проголосувало 257 народних депутатів.

У пояснювальній записці зазначають, що чинне законодавство про концесійну діяльність є "недосконалим і не відповідає передовим міжнародним практикам".

"В Україні жодного масштабного проєкту на умовах концесії не було реалізовано, що значною мірою зумовлене недосконалістю, застарілістю та неузгодженістю законодавства у сфері концесії та ДПП. У той же час у світі саме механізм концесії застосовується для реалізації масштабних інфраструктурних проєктів. Зокрема, у країнах ЄС на умовах концесії було побудовано та експлуатується понад 50 тис. км доріг", – зазначено в записці.

Згідно з текстом документа, термін "концесія" визначає форму здійснення державно-приватного партнерства (ДПП), яка полягає в наданні концесієдавцем концесіонеру прав на створення та/або будівництво (ремонт / технічне переоснащення тощо), та/або управління об'єктом концесії, та/або надання послуг на умовах, визначених концесійним договором, що передбачає передавання концесіонеру більшої частини операційного ризику.

Документ, зокрема, визначає: чітке розмежування регулювання концесії та інших форм здійснення ДПП; єдину процедуру ініціювання та ухвалення рішення щодо ДПП для всіх форм такого партнерства (зокрема концесії); запровадження прозорої процедури вибору концесіонера (концесійний конкурс, конкурентний діалог), можливість залучення радників та незалежних експертів для підготовки проєктів ДПП у формі концесії.

Закон передбачає додаткові гарантії для концесіонерів і кредиторів, зокрема визначення концесійним договором права заміни концесіонера на іншого концесіонера.

Також закон спрощує процедури виділення земельних ділянок для проєктів ДПП у формі концесії; визначено особливості концесії на ринках, які перебувають у стані природної монополії, а також особливості концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг.

Водночас закон запроваджує чітке регулювання права власності на об'єкт концесії, метою якого є збереження за державою / територіальною громадою права власності на об'єкт концесії.

Документ надає потенційним концесіонерам можливість ініціювати концесію. Закон також визначає, що об'єктами концесії не можуть бути ліси, але можуть бути аеродроми. Водночас концесійні платежі за автодороги слугуватимуть джерелом наповнення Дорожнього фонду.

Згідно з висновком парламентського комітету з питань інтеграції України з ЄС, закон не відповідає Угоді про асоціацію України з ЄС і потребує доопрацювання з урахуванням відповідних зауважень, пише "Інтерфакс-Україна".

26 вересня президент України Володимир Зеленський говорив про ухвалення законопроєкту про концесію в першому читанні в контексті співпраці України і Міжнародного валютного фонду. За словами глави держави, місія МВФ, яка перебувала в Україні протягом останніх тижнів, "продемонструвала підтримку ініціатив української влади". "Зокрема, ідеться про реформи правоохоронної та судової систем і зняття обмежень на рух капіталу. Також у першому читанні прийнято законопроєкт про концесію", – сказав президент.

Законопроєкт про концесію Верховна Рада ухвалила в першому читанні 13 вересня.