Рада ухвалила за основу законопроєкти про територіальну оборону і збільшення максимальної чисельності ЗСУ

Законопроєкт №5557 пропонує визначити правові та організаційні основи національного спротиву, основи його підготовки і ведення, завдання і повноваження сил безпеки і сил оборони щодо питань національного спротиву.

Як пояснив член комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки Федір Веніславський ("Слуга народу"), комітет вирішив, що цей законопроєкт більш системно і комплексно регулює питання створення національного спротиву, ніж аналогічні законодавчі ініціативи.

"Від себе особисто додам: сьогодні ми маємо унікальний шанс створити дієву систему територіальної самооборони. Цей день може стати історичним. Тому що за сім років війни ми не створили відповідної правової бази", – сказав Веніславський.

За словами колишнього командувача силами АТО, нардепа від "Європейської солідарності" Михайла Забродського, "цей законопроєкт потрібен був іще вчора".

"Територіальна оборона формально існує, рух опору – існує і навіть не формально, а успішно виконує свої завдання на окупованих територіях. Наше завдання – надати ЗСУ законодавчу базу", – пояснив він. За словами Забродського, у законопроєкті визначено понятійний апарат і чітко позначено завдання, розподіл функцій між територіальною обороною й усіма військовими структурами.

Водночас усі, хто виступав на підтримку законопроєкту, зазначили, що в документі залишається багато недопрацювань, які треба усунути до другого читання.

Водночас представник "Опозиційної платформи – За життя" Микола Скорик рекомендував утриматися від голосування за цей законопроєкт. Він апелював до теорії вченого Володимира Вернадського про ноосферу.

"Думка і слово матеріальні. Якщо постійно повторювати "війна-війна-війна", дійсно можемо накликати війну. А якщо ми будемо говорити про мир, повернемося до реалізації Мінських угод, будемо вирішувати питання тарифів та соціального захисту, це буде справжнім захистом Української держави, а не псевдомілітаристські, псевдопатріотичні закони", – заявив Скорик.

ОПЗЖ підтримала його оплесками, інші фракції – криками "Ганьба". "Хотілося б, щоб ми всі жили в одній реальності", – прокоментував виступ Скорика перший віцеспікер Руслан Стефанчук.

Законопроєкт ухвалили за основу 318 голосами.

Законопроєкт №5558, також ухвалений за основу 320 голосами, пов'язаний із попереднім. Його мета, як пояснив міністр оборони Андрій Таран, – створення і забезпечення окремого роду сил – Сил територіальної оборони Збройних сил, а також розвиток Сил спецоперацій в інтересах формування руху опору.

"Для цього пропонується на законодавчому рівні збільшити чисельність Збройних сил України на 11 тис. військовослужбовців, із яких 10 тис. – сили територіальної оборони й 1 тис. – ССО", – повідомив Таран.

Отже, після ухвалення законопроєкту чисельність Збройних сил України не перевищить 261 тис. осіб, зокрема 215 тис. військовослужбовців.

Згідно з чинним законом, ухваленим 2015 року, чисельність Збройних сил України не має перевищувати 250 тис. осіб, серед них 204 тис. військовослужбовців.

Контекст:

У 2014 році Росія окупувала Крим і почала збройну агресію на сході України. Бойові дії відбуваються на Донбасі між Збройними силами України з одного боку та російською армією і підтримуваними Росією бойовиками, які контролюють частину Донецької та Луганської областей,  – з іншого. Офіційно РФ не визнає свого вторгнення в Україну, незважаючи на оприлюднені Україною факти і докази.

У жовтні того самого року Міністерство оборони України спільно з громадськими організаціями почало обговорювати план створення системи територіальної оборони.

У листопаді 2015 року Верховна Рада відправила на доопрацювання законопроєкт про територіальну оборону (№2489а). Документ пропонував внести до законів про місцеву державну адміністрацію, про оборону України, про військовий обов'язок і військову службу, про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України зміни, які б урегулювали питання підготовки і ведення територіальної оборони. Цього документа не ухвалили.

Президент України Володимир Зеленський 25 травня 2021 року вніс до Верховної Ради законопроєкт про основи національного спротиву №5557 і проєкт закону № 5558 про внесення зміни до ст. 1 закону "Про чисельність Збройних сил України" про збільшення чисельності ЗСУ у зв'язку з ухваленням закону "Про основи національного спротиву".