В "Опорі" розповіли, як заповнювати новий бюлетень

Скільки і які бюлетені отримає виборець?

Кожен виборець отримає на своїй виборчій дільниці бюлетені кількох типів. Може бути два або три типи бюлетенів для одного виборця, і це залежить від того населеного пункту, де виборець живе і голосує. Але основна різниця між бюлетенями така, що в одному треба буде поставити тільки одну позначку, а в іншому – поставити позначку і вписати цифру за трафаретом. Це новий тип бюлетенів, де треба і поставити позначку, і вписати цифру за трафаретом. Його отримає кожен виборець, незалежно від того, в якому населеному пункті живе. Тому давайте розберемося спочатку з новим типом.

Як виглядатиме новий бюлетень?

Нові бюлетені отримає кожен виборець для голосування за кандидатів у депутати обласної ради та районної ради. А також отримають ті виборці, які вибиратимуть міську (сільську або селищну) раду з кількістю виборців 10 000 і більше. Такий бюлетень буде містити зліва назву партії (і прізвище кандидата єдиного виборчого списку, який не бере участі в персоналізованому голосуванні, адже гарантовано пройде в раду, якщо партія подолає прохідний бар'єр), посередині два квадратики для голосування, а праворуч список прізвищ із 5–12 кандидатами від цієї партії.

Отже, в першому квадратику необхідно поставити позначку (плюсик або іншу позначку) за партію, а в другому квадратику вписати за трафаретом номер кандидата від цієї партії (від 1 до 12).

Фото: oporaua.org

Скільки бюлетенів може отримати один виборець?

Зазвичай у більшості населених пунктів України виборець отримає чотири виборчі бюлетені для голосування за кандидатів на посаду:

1. міського (сільського або селищного) голови;
2. депутатів міської (сільської чи селищної) ради;
3. депутатів районної ради;
4. депутатів обласної ради.

Але буде і кілька винятків.

Два – отримають виборці міста Києва. Жителі столиці будуть голосувати тільки за мера і за депутатів міської ради.

Три – отримають виборці, які мають виборчу адресу на підконтрольній українській владі території Донецької та Луганської областей. Вони будуть голосувати за голову свого населеного пункту, за депутатів до місцевих рад та за депутатів до районної ради. Виборів до обласних рад там не буде. У 18 громадах на підконтрольній території вибори також не були призначені Центральною виборчою комісією на підставі висновків обласних військово-цивільних адміністрацій, відповідно, там вони також не відбудуться.

П'ять – отримають виборці Житомира, Кривого Рогу, Кропивницького, Полтави, Херсона, тому що, крім стандартного набору, у них є ще вибори до районних рад. У ці бюлетені також треба буде вносити дві позначки – традиційну "галочку" за партію і в сусідній комірці вписувати номер кандидата від цієї-таки партії. Також п'ять бюлетенів отримають деякі виборці в Чернігівській області, але за інших обставин, і цей п'ятий бюлетень буде візуально іншим – із прізвищами кандидатів. В одномандатному виборчому окрузі №208 цього-таки дня відбудуться довибори до Верховної Ради.

Варто зазначити, що спільним також буде колір бюлетенів по всій країні для кожного типу виборів. Зокрема, депутатів обласних рад обиратимуть за допомогою блакитних бюлетенів, депутатів районних рад – світло-зелених, депутатів міських рад – світло-жовтих, а депутатів сільських і селищних рад – кремових. За кандидата на посаду голови міста, села чи селища будемо голосувати бюлетенем світло-рожевого кольору. Виборці тих кількох великих міст, які отримають п'ять бюлетенів через те, що обиратимуть також районні в містах ради, також отримають бюлетень світло-сірого кольору.

Як заповнювати бюлетень?

Порядок заповнення бюлетенів описано в ч. 7 та 8 ст. 248 Виборчого кодексу України. Там указано максимально правильний варіант, щоб на етапі підрахунку голосів у членів комісій не виникало сумнівів і питань. Звичайно, завжди є можливість, що члени комісії ухвалять колегіальне рішення, щоб визначити волевиявлення виборця, якщо позначка була не надто точна або не відповідатиме максимально правильному варіанту. Але варто відразу намагатися заповнити бюлетень максимально уважно, точно і правильно.

Як користуватися новим бюлетенем?

Щоб проголосувати за кандидата в депутати обласної, районної та міської (сільської чи селищної) ради з кількістю виборців 10 000 і більше, у першому квадратику ставимо "плюс" або будь-яку іншу позначку, вибираючи партію, а в сусідньому квадраті вписуємо номер за трафаретом. Варто зауважити, що вносити треба максимально точний номер, указаний поруч із прізвищем обраного кандидата (наприклад, не 06, а 6; не 01, а 1 тощо). Ці цифри необхідно писати так, як раніше писали індекси на листівках і поштових конвертах в Україні.

Які бюлетені все ж може бути зараховано, незважаючи на не ідеальне заповнення?

Є припущення, що люди можуть голосувати за новою формою бюлетеня трохи інакше. Наприклад, ставити позначку за партію в першій клітинці, а другу клітинку з трафаретом залишати порожньою. Зате прізвище кандидата підкреслювати рисою, обводити в коло, виділяти якось інакше. Таке волевиявлення не нормоване в законодавстві, тому немає чіткого визначення щодо таких бюлетенів, і може бути кілька підходів. Наприклад, міжнародні виборчі стандарти схиляються до того, що, якщо можна визначити персоналізоване волевиявлення, незалежно від форми його вияву, то його має бути враховано.

Зате в абзаці 2 ч. 7 ст. 248 Виборчого кодексу чітко вказано: "Якщо виборець у квадраті з нанесеним трафаретом для написання номера кандидата в депутати зробив позначку не за трафаретом, але з якої можна встановити дійсне волевиявлення виборця, вважається, що виборець підтримує кандидата, номер якого вказано". Тобто, персоналізована підтримка кандидата може бути врахована тільки якщо волевиявлення зроблено в квадратику з трафаретом. Але варто додати, що зараз немає норми, як, наприклад, у попередньому виборчому законодавстві, що бюлетень із будь-якою зайвою позначкою вважатимуть недійсним. Тому можна припустити, що таке волевиявлення буде визначено як підтримку тільки партії.

10 жовтня Центральна виборча комісія ухвалила пояснення щодо заповнення виборчого бюлетеня. Зокрема, члени дільничних виборчих комісій під час підрахунку голосів мають врахувати волевиявлення громадян і з зазначенням цифри 0 перед одинарною цифрою-номером кандидата, і з написанням цифри прописом не за трафаретом тощо.

А як щодо інших типів бюлетенів?

На виборчих дільницях ми отримаємо також бюлетені іншого типу. Як мінімум для голосування за кандидата на посаду міського (сільського або селищного) голови. Такі бюлетені також отримають виборці для голосування за кандидатів у депутати міської (сільської чи селищної) ради з кількістю виборців 10 000.

Відрізнятися такі бюлетені будуть тільки "шапкою" під назвою відповідних виборів, округом і прізвищами. Хоча деякі кандидати можуть пробувати свої сили в балотуванні і на посаду депутата, і на посаду голови, тому їхні прізвища можуть бути в бюлетенях різних типів.

Такий бюлетень буде містити нумерацію; квадратик, де необхідно поставити позначку (галочку, плюсик або іншу), список прізвищ в алфавітному порядку з короткою інформацією про кожного кандидата (партійний чи самовисуванець, місце роботи, місце проживання тощо).

Що робити, якщо я помилюся?

У такому разі необхідно:

1. виборцю невідкладно звернутися до члена виборчої комісії, який видав виборчий бюлетень, із письмовою заявою і проханням видати інший виборчий бюлетень;
2. виборцю отримати новий виборчий бюлетень в обмін на зіпсований, так само, як отримував перший (згідно з ч. 3 ст. 248 КК);
3. уповноваженому члену дільничної виборчої комісії зробити відповідну позначку у списку виборців напроти прізвища виборця і засвідчити її своїм підписом;
4. члену дільничної виборчої комісії, який видавав бюлетень, негайно погасити зіпсований бюлетень виборця як невикористаний і скласти акт про це;
5. виборцю і двом членам виборчої комісії, які видавали бюлетень, підписати акт, який має бути додано до списку виборців;
6. члену дільничної виборчої комісії, який видавав бюлетень, зберігати погашений бюлетень до підрахунку голосів;
7. під час підрахунку голосів цей погашений бюлетень врахувати як невикористаний і запакувати разом із контрольним талоном у пакет із невикористаними виборчими бюлетенями.

Але варто зазначити, що краще не помилятися. Адже виборчі бюлетені для кожної виборчої дільниці виготовляють, як правило, в кількості, що на 0,5% перевищує кількість виборців, внесених до списку виборців на цій виборчій дільниці. Тому зайвих бюлетенів для "роботи над помилками" може вистачити далеко не всім, особливо якщо явка буде високою. До того ж скористатися такою процедурою можна лише один раз.

Правила поведінки для виборця на виборчій дільниці в день голосування

1. 25 жовтня із 8.00 до 20.00 приходимо на свою виборчу дільницю зі своїм паспортом громадянина України.
2. Беремо бюлетень тільки двох членів комісії з відповідного для нашої адреси стола на виборчій дільниці;
3. У кабінці для голосування перебуваємо тільки на самоті (виняток – голосування виборця з інвалідністю, який має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії скористатися допомогою іншого виборця, крім члена виборчої комісії, кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, довіреної особи кандидата, уповноваженої особи організації партії, офіційного спостерігача).
4. Заповнюємо бюлетень лише самостійно;
5. У кабінці для голосування не робимо фото або відео.
6. Якщо робимо фото на пам'ять на території виборчої дільниці, то тільки зі складеним бюлетенем, щоб не видно було результатів власного волевиявлення.
7. Не передаємо свій бюлетень іншим особам і не беремо бюлетенів для голосування замість друга або родича.
8. Не рвемо, не розриваємо на шматки і не знищуємо бюлетень.
9. Не виносимо бюлетень за межі дільниці.
10. Опускаємо бюлетень у виборчу урну тільки самостійно (виняток – виборець з інвалідністю, який має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії доручити зробити це у своїй присутності іншому виборцю, крім члена виборчої комісії, кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, довіреної особи кандидата, уповноваженої особи організації партії, офіційного спостерігача).
11. Не агітуємо за або проти будь-якого кандидата чи партію на виборчій дільниці.
12. Якщо бачимо порушення виборчого законодавства – телефонуємо 102.

Як формується бюлетень?

Нова виборча система – це не тільки нова форма бюлетенів, але й новий принцип формування переліку кандидатів у цих бюлетенях.

Чи будуть бюлетені однакові в межах одного міста (села чи селища)?

Загалом кожна адміністративно-територіальна одиниця, в якій обирають раду (село, селище, місто, район, область), буде ділитися на округи, причому кожна така територія матиме свій розділ, який загалом може і часто якраз не буде збігатися один із другим. Тому можна прийти на свою виборчу дільницю у своєму місті і вибирати партію та депутата в територіальному окрузі міста №1, вибирати партію і депутата в територіальному окрузі району №2, вибирати партію і депутата в територіальному окрузі області №3 – і все це, перебуваючи на одній і тій самій своїй виборчій дільниці. Тому точно можна сказати, що ідентичні бюлетені отримають люди на одній виборчій дільниці відносно навіть до сусідньої дільниці – це вже залежить від низки деталей.

Поділ на округи в кожній адміністративно-територіальній одиниці (місто/село/селище, район, область) визначається за певною формулою, але від загальної кількості депутатів, яких мають обрати до ради. Кількість таких територіальних виборчих округів залежить від кількісного складу місцевої ради – що більше депутатів має бути обрано, то більшою буде кількість створених округів.

Але однаковими для жителів одного населеного пункту точно будуть бюлетені для голосування за кандидата на посаду міського (сільського або селищного) голови. У цьому випадку територія населеного пункту буде єдиним округом.

Як формують перелік кандидатів, які потрапляють у бюлетені?

Кожна партія формує два типи списків кандидатів: єдиний виборчий список і кілька окремих для територіальних виборчих округів. Візьмемо, наприклад, таку адміністративно-територіальну одиницю, як місто, яке має три округи. Партія висуває єдиний виборчий список у місті, де перший номер із цього списку гарантовано потрапить до складу міської ради, якщо партія набере 5% прохідного бар'єра. Решту ж кандидатів єдиного виборчого списку, починаючи з номера два і до останнього, партія розподіляє за власним бажанням і розміщує в цих трьох окремих територіальних виборчих списках, які якраз і потраплять до виборців у бюлетенях – у кожному окрузі свій список і свій бюлетень.

Тобто спільною в усіх цих трьох різних бюлетенях у межах міста в контексті цієї партії буде ліва частина – назва партії і вказівки першого номера в єдиному виборчому списку в місті, за яким гарантовано закріплено місце в раді, якщо партія пройде, і яка не бере персоналізованої участі в голосуванні.

Так формуватиметься єдиний виборчий список і відповідні окремі територіальні виборчі списки для обласної ради, районної ради та міської (сільської або селищної) ради, якщо кількість виборців 10 000 і більше.