"Росія розширює та модернізує свій ядерний потенціал". Головне для України з доповіді розвідки США про загрози 2021 року
Що відбулося
Офіс директорки Національної розвідки США Авріл Гейнс передав до Конгресу розсекречену частину щорічної доповіді про загрози нацбезпеці Штатів. Інформацію про це разом безпосередньо з доповіддю було опубліковано 13 квітня на офіційному сайті відомства.
В оприлюдненому 27-сторінковому документі описують головні, на думку американської розвідувальної спільноти, загрози 2021 року. Серед них, наприклад, "провокаційні дії" Росії, Ірану та Північної Кореї, пандемія коронавірусу, прагнення Китаю до глобального впливу, тероризм, міграція, кліматичні зміни, кіберзагрози тощо.
У доповіді підкреслюють, що незважаючи на пандемію, офіційні Пекін, Москва, Тегеран і Пхеньян продемонстрували готовність "просувати свої інтереси завдяки США та їхнім союзникам".
"Китай усе більше стає майже рівним конкурентом, кидаючи виклик Сполученим Штатам на багатьох майданчиках – особливо економічному, військовому та технологічному, – домагаючись змін глобальних норм. Росія протистоїть Вашингтону всюди, де можливо, у глобальному масштабі, застосовуючи методи, зокрема силові. [...] Основні противники і конкуренти посилюють і використовують свої військові, кібер- та інші можливості, підвищуючи ризики для США та їхніх союзників, послаблюючи наше звичайне стримування і посилюючи давню загрозу, яку становить зброя масового знищення", – ідеться в передмові до документа.
Росія як регіональний і глобальний гравець
Розділ, присвячений загрозам, які становить РФ, має назву "Російські провокаційні дії". У ньому вказують, що Москва і далі використовуватиме різні тактики, щоб підірвати вплив США, впровадити нові міжнародні норми, "розколоти західний світ і послабити його союзи".
Автори документа зазначають, що Росія демонструватиме здатність впливати на світові події як великий гравець у новому багатополярному міжнародному порядку.
"Росія й далі розвиватиме свій військовий, ядерний, космічний, кібер- та розвідувальний потенціал. Вона буде активно діяти на міжнародній арені і, використовуючи свої енергетичні ресурси, просувати свій порядок денний", – ідеться в документі.
Також підкреслюють, що Москва буде прагнути зберегти свій вплив на пострадянському просторі і посилити його в усьому світі, "підриваючи глобальне становище США".
Водночас зазначають, що Кремль не готовий і не хоче "прямого конфлікту із силами США" і буде шукати можливості "для прагматичного співробітництва з Вашингтоном на своїх умовах".
Розвідспільнота США не сумнівається, що Росія для просування своїх інтересів буде використовувати всі інструменти, зокрема не тільки інформаційні та воєнні кампанії, а й найманство й убивства. Як приклад наводять убивство чеченського польового командира Зелімхана Хангошвілі в берлінському парку 2019 року та отруєння російського опозиціонера Олексія Навального бойовою речовиною із групи "Новачок" у серпні 2020-го.
У доповіді також нагадують, що Кремль для досягнення своїх цілей у зовнішній політиці вдається до енергетичного шантажу. "Наприклад, після спору про ціну на газ між Москвою і Києвом Росія 2009 року перекрила на 13 днів постачання газу в Україну, зокрема транзитні потоки, що торкнулося окремих частин Європи", – указують у доповіді.
Військові та ядерні можливості Кремля
Автори доповіді переконані, що попри зменшені витрати на оборону Москва продовжить розроблення та виробництво нових видів озброєння, які "становлять підвищену загрозу для Сполучених Штатів і регіональних гравців".
Як приклад ефективності Кремля в розширенні впливу за допомогою воєнних методів указують використання приватних військових компаній.
"Приватні військові та охоронні компанії, якими керують російські олігархи, наближені до Кремля, розширюють військову присутність Москви з відносно невеликими витратами. Це дає змогу Росії відмовитися від своєї прямої участі у воєнному конфлікті та дистанціюватися від жертв на полях битв. Однак цим маріонетковим силам часто вже не вдається досягти стратегічних цілей Москви через їхню обмежену тактичну майстерність", – написано в документі.
Окремо підкреслюють, що Росія є найбільшим суперником США у сфері створення зброї масового ураження, оскільки "розширює та модернізує свій ядерний потенціал, нарощує можливості своїх стратегічних і нестратегічних озброєнь". Наявність ядерної зброї, зазначають аналітики, є для Кремля головним гарантом захисту Росії.
Розвідувальні та кіберзагрози з Москви
У документі стверджують, що Росія залишається головною розвідувальною та кіберзагрозою для Америки, оскільки "удосконалює і використовує свої можливості шпигунства, впливу і атак" та за допомогою своїх спецслужб "сіє розбрат усередині США" і втручається в американські вибори.
"Москва майже напевно розглядає вибори у Сполучених Штатах як можливість спробувати підірвати становище США у світі, посіяти розбрат усередині країни, вплинути на ухвалення рішень і на виборців США. Москва проводила операції щодо втручання у вибори у США 2016-го, 2018-го і 2020 року", – вказують у доповіді.
Національна розвідка США також вважає загрозою постачання програмного забезпечення з Росії.
"Постачання програмного забезпечення з Росії 2020 року, описані в кіберрозділі цього звіту, демонструють можливості та наміри Москви атакувати і потенційно руйнувати державні та приватні організації у Сполучених Штатах", – написано у звіті.
Космос
Росія залишається головним космічним конкурентом США, оскільки володіє великою мережею розвідувальних супутників, а також супутників для зв'язку і навігації, ідеться в документі. Окрім того, офіційна Москва розробляє й застосовує багато протисупутникових видів зброї, щоб "підірвати й послабити космічний потенціал США та їхніх союзників".
COVID-19 як "найзначніше потрясіння з часів Другої світової"
Пандемію COVID-19 автори доповіді занесли в розділ транснаціональних загроз, оскільки наслідки поширення коронавірусної інфекції торкнулися не тільки сфери глобальної охорони здоров'я, а й світової економіки, політики та безпеки.
"Ми очікуємо, що COVID-19 залишиться загрозою для населення в усьому світі доти, доки вакцини і терапевтичні препарати не матимуть широкого поширення. Економічні та політичні наслідки пандеміїї відчуватимуть у світі довгі роки", – ідеться в доповіді.
Розвідспільнота США підкреслює, що пандемія посилила геополітичну напруженість та боротьбу великих держав за власне домінування та вплив. До того ж, кажуть автори, одним з інструментів впливу стала розроблювана окремими країнами вакцина проти коронавірусу.
"Деякі уряди, такі як Китай і Росія, використовують пропозиції про постачання медикаментів і вакцин, щоб спробувати підвищити своє геополітичне становище", – зазначають у звіті.
Автори впевнені, що економічні наслідки пандемії можуть посилити нестабільність у деяких країнах, що розвиваються, особливо тих, які залежать від експорту нафти, туристичної сфери та грошових переказів.
"Деякі особливо постраждалі [від пандемії] країни, що розвиваються, переживають фінансову і гуманітарну кризи, що збільшує ризик сплесків міграції, розвалу урядів або внутрішніх конфліктів", – резюмують у доповіді.
У документі наводять прогноз МВФ, згідно з яким світова економіка 2021 року зросте на 6%, а 2022-го – на 4,4%, водночас 2020 року було зниження світового зростання на 3,3%.
У доповіді підкреслюють, що економічні збитки від пандемії COVID-19, разом із конфліктами й екстремальними погодними умовами, призвели до того, що відсутність продовольчої безпеки в усьому світі сягнула найвищого рівня протягом останніх більше ніж 10 років. Це, зазначають у документі, серйозно збільшує ризик нестабільності в усьому світі.
"Кількість людей, які страждають від гострої відсутності продовольчої безпеки, подвоїлася зі 135 млн 2019 року до приблизно 270 млн торік і, за прогнозами, зросте до 330 млн до кінця року", – ідеться в доповіді.
Пандемія COVID-19 також внесла серйозні зміни у пріоритети безпеки для практично всіх країн у світі. "Оскільки збройні сили стикаються зі зростанням закликів до скорочення бюджетів, в операціях ООН щодо підтримання миру виникають прогалини. [...] Ці прогалини, ймовірно, зростатимуть без швидкого припинення пандемії", – підсумовують у документі.
Також у звіті вказують, що населення по всій планеті залишиться уразливим для нових спалахів інфекційних захворювань, оскільки зберігаються такі фактори ризику, як "швидка і незапланована урбанізація, тривалі конфлікти та гуманітарні кризи, вторгнення людей на раніше незаселені землі, розширення міжнародних перевезень і торгівлі, а також недовіра громадськості до державних і медичних працівників".
Національна розвідка США вважає пандемію COVID-19 "найбільш значним і глобальним потрясінням із часів Другої світової війни, що має наслідки для здоров'я, економіки, політики та безпеки, які зберігатимуться протягом багатьох років".