Що таке SWIFT і чому від'єднання від нього завдасть нищівного удару по Росії. Головне
Європарламент більшістю голосів ухвалив резолюцію щодо Росії, у якій, серед іншого, рекомендує від'єднати РФ від SWIFT у разі її нового вторгнення в Україну. Що це означає і чим офіційній Москві загрожує від'єднання від SWIFT – у матеріалі "ГОРДОН".
Що сталося?
У Європейському парламенті 29 квітня 2021 року провели дебати про дії Росії щодо України та Чехії і отруєння російського опозиціонера Олексія Навального.
Підсумком дебатів стало ухвалення резолюції під назвою "Про Росію, справу Олексія Навального, нарощування її військової міці на кордоні з Україною і російський напад на Чеську Республіку".
Із 705 депутатів Європарламенту 569 проголосували за резолюцію, 67 – проти, 46 – утрималися.
Про що йдеться в резолюції?
У проєкті документа, який оприлюднили напередодні голосування, написано, що Росія "не тільки становить зовнішню загрозу європейській безпеці, але й проводить внутрішню війну проти власного народу у формі систематичного придушення опозиції і арештів на вулицях".
У резолюції євродепутати висловили підтримку Україні, її суверенітету та територіальній цілісності, підкреслили, що не визнають анексії Криму і засуджують незаконне затримання й арешт українських громадян на окупованих територіях і в Росії. Європарламент також закликав РФ відвести свої війська від кордону з Україною.
"Якщо таке нарощування військового потенціалу в майбутньому буде трансформовано у вторгнення Російської Федерації в Україну, ЄС має дати зрозуміти, що ціна за таке порушення міжнародного права буде суворою", – зазначають у документі.
Євродепутати також закликали російську владу випустити утримуваного в колонії Навального, висунули вимогу зупинити будівництво газогону "Північний потік – 2", щоб зменшити залежність ЄС від російської енергетики, і згорнути проєкти "Росатому" в Європі.
У резолюції окремо зазначено, що до вибухів на складах зброї в чеському Врбетіце причетні "злочинці з російських спецслужб". Це неприйнятний акт ворожості з боку Росії, підкреслили євродепутати. У зв'язку із цим Європарламент закликав держави – члени ЄС розпочати скоординоване висилання російських дипломатів.
Європа постійно "висловлює занепокоєння", резолюція – не виняток?
І так, і ні. Резолюція дійсно має лише рекомендаційний характер і не є обов'язковою до виконання. Проте там викладено консолідовану позицію євродепутатів із головних питань щодо дій Росії.
Окрім того, у документі недвозначно зазначають, що в разі чергового військового нападу на Україну ймовірне припинення імпорту нафти і газу із РФ до Євросоюзу, а європейські активи олігархів, наближених до Кремля, та їхніх сімей має бути заморожено, а візи – анульовано.
Окрім того, у документі зафіксовано те, про що протягом останніх семи років, від моменту вторгнення РФ в Україну 2014-го, постійно казали на адресу Росії: її можуть від'єднати від SWIFT у разі чергової військової агресії.
Що таке SWIFT
SWIFT – це абревіатура від англійського Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications, що перекладають як "товариство всесвітніх міжбанківських фінансових телекомунікацій". По суті, SWIFT – це міжнародна міжбанківська система передавання інформації та здійснення платежів. Вона дає змогу фінансовим установам в усьому світі оперативно обмінюватися інформацією про фінансові операції у безпечній, стандартизованій і надійній формі.
Систему створили майже 50 років тому – 1973 року. Її співзасновниками стало 239 банків із 15 держав світу. Наразі до SWIFT під'єднано понад 11 тис. фінансових установ у понад 200 країнах.
У середньому в системі щодоби обмінюються понад 30 мільйонами повідомлень про фінансові операції. Для їх оброблення є три центри даних – у США, Нідерландах і Швейцарії. У разі відмови одного з центрів оброблення даних інший зможе обробляти трафік усієї мережі.
Восени 2006 року вибухнув скандал, коли кілька американських видань, включно із The Washington Post, опублікували матеріали, як SWIFT після терактів 11 вересня 2001 року у США почав передавати американській владі особисті дані клієнтів для антитерористичних розслідувань.
У такий спосіб, підкреслювали у статтях, SWIFT порушував правила конфіденційності, встановлені в Євросоюзі, на території якого – у Бельгії – розташований головний офіс цієї міжнародної системи.
Чим загрожує від'єднання від SWIFT?
Країни, від'єднані від SWIFT, не зможуть здійснювати міжбанківські операції, передусім здійснювати зовнішні платежі. Тобто під ударом опиниться абсолютно весь російський експорт та імпорт, що завдасть колосального удару по бюджету держави.
"Німецька хвиля" ще в на початку 2015-го, коли в Європі активно обговорювали питання від'єднання РФ від SWIFT на тлі наростання військової напруги на сході України, наводила думки німецьких економістів. За їхніми словами, від'єднання російських банків від міжнародної системи загрожує "катастрофічними наслідками для фінансової системи" РФ і стало б "найрадикальнішим кроком" з усіх економічних санкцій.
Перший президент незалежної України і голова української делегації у тристоронній контактній групі з урегулювання ситуації на Донбасі Леонід Кравчук в ефірі телеканала "Україна 24" заявив, що від'єднання від SWIFT може зруйнувати російську економіку.
"Усі проблеми, пов'язані із зовнішньою торгівлею, інвестиціями, стають просто нереальними. Це означає, що Росія може вести торгівлю тільки із країнами, які будуть розраховуватися або рублями, або іншими валютами, а не доларами і євро. Це абсолютне руйнування російської економіки", – заявив Кравчук.
Які країни від'єднували від SWIFT?
За майже півстолітню історію SWIFT від цієї системи від'єднували лише дві країни – одного разу Корейську народно-демократичну республіку (КНДР) і двічі Іран.
У березні 2017 року SWIFT перестала обслуговувати банки із КНДР. Це сталося після того, як в ООН заслухали доповідь про те, як SWIFT протягом кількох років надавав послуги північнокорейським фінансовим установам, занесеним до санкційних списків Ради Безпеки ООН, "заробивши на цьому десятки тисяч євро".
Центральний банк Ірану і всі фінансові установи цієї країни спочатку від'єднали від SWIFT у березні 2012-го (Іран повернули в систему після часткового зняття санкцій), потім – у листопаді 2018 року (рішення ухвалили під тиском США, які в період президентства Дональда Трампа вийшли з іранської ядерної угоди і поновили санкції проти офіційного Тегерана).
Наприкінці 2020 року влада Ірану закликала Росію створити заміну SWIFT для країн – учасниць Шанхайської організації співпраці (Росія, Китай, Індія, Казахстан, Киргизстан, Пакистан, Таджикистан, Узбекистан. В Ірану в організації статус країни-спостерігача). Перший віцепрезидент країни Есхак Джахангирі підкреслив, що розроблення нових банківських та фінансових механізмів дасть Ірану та Росії змогу уникнути "довільних світових санкцій".
Як Росія готується до ймовірного від'єднання SWIFT?
Після ухвалення резолюції Європарламентом глава МЗС РФ Сергій Лавров заявив "РИА Новости", що в Росії є база для створення аналога системи міжнародних платежів. За його словами, уряд РФ і Центральний банк мають зробити все, щоб ця база була надійною, незалежною і давала гарантії від шкоди, якої може завдати від'єднання від SWIFT.
Глава зовнішньополітичного відомства мав на увазі Систему передання фінансових повідомлень (СПФС). Це щось типу російського аналога SWIFT. Систему ще у грудні 2014 року презентував Центробанк РФ. Під'єднання до СПФС можливе після підписання відповідних договорів.
Із 2019 року спеціальним законом до системи можна під'єднувати іноземних юридичних осіб. Станом на 1 січня 2020 року у СПФС було зареєстровано 391 учасника, а за весь 2019 рік було опрацьовано приблизно 13 млн фінансових повідомлень.
Судячи із цих цифр, російську розробку ні за кількістю клієнтів, ні за географією обслуговування не можна порівняти зі SWIFT. До того ж міжнародні транзакції без SWIFT неможливі. Окрім того, Росія – один із найбільших учасників SWIFT: банки РФ посідають друге місце за кількістю операцій (на першому – США) і 15-те – за обсягом.