-2 Київ
Замість обіцяного законодавцем незалежного податкового органу нове відомство залежатиме від уряду та міністра фінансів і виконуватиме виключно каральну функцію, уважає доцент кафедри кримінального права та кримінології Університету Державної фіскальної служби України Андрій Гмирін. Так він прокоментував у своєму блозі на сайті "Корреспондент" зареєстровані в парламенті проєкти законів №1208 і №1208-2 "Про Бюро фінансових розслідувань".
Експерт з оподаткування зазначив, що в Україні необхідно створити єдине нейтральне і максимально незалежне відомство, яке надаватиме сервіс для громадян та бізнесу, а не виконуватиме виключно каральну функцію.
"Ухвалення зареєстрованого на сайті Верховної Ради законопроєкту "Про Бюро фінансових розслідувань" негативно вплине на бізнес та громадян, адже новий фіскальний орган матиме виключно каральну функцію та буде залежати від уряду чи міністра фінансів. Окрім того, законопроєкт не передбачає конкурсу на посаду керівника, законодавчого обмеження іншим правоохоронним органам займатися протидією злочинам у сфері публічних фінансів, контролю тощо", – пояснив він.
Як альтернативу парламентських законопроєктів Гмирін запропонував народним депутатам створити новий державний нейтральний і максимально незалежний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом із правоохоронними функціями, який гарантуватиме національну безпеку України в економічній сфері.
"Координувати та регулювати нову незалежну Державну службу доходів (назва – не важлива) повинна Рада національної безпеки та оборони, яку очолює президент України. Діяльність нового фіскального відомства повинна бути максимально незалежною від органів державної влади, прокуратури, органів місцевого самоврядування, політичних партій, громадських об’єднань, інших фізичних або юридичних осіб. Контроль за діяльністю служби повинен здійснювати парламент та спеціально створена при службі громадська рада. Для розслідування можливих правопорушень співробітників служби досить уже чинних антикорупційних органів НАБУ і ДБР – вони можуть ефективно справлятися з такими викликами, як перевищення службових повноважень, корупція, недбалість співробітників", – підкреслив Гмирін.
Він додав, що нова Державна служба доходів має реорганізувати й об'єднати в єдину систему податкову та митну служби, службу фінансового моніторингу, служби фінансового аудиту, служби фінансових розслідувань та об'єднати всі функції, можливості й інформаційні бази даних в єдину систему.
"У єдиній базі даних буде видно весь ланцюг руху коштів – процес може бути координовано з одного "центру управління". Навіщо "смикати" бізнес, якщо все можна бачити, не виходячи з-за столу, користуючись об'єднаною системою? І тільки якщо співробітники відомства побачать операції, які мають сумнівний характер, тільки тоді будуть мати право постукати до підприємця і розібратися, що відбувається. Поєднання чинних фіскальних органів також дозволить оптимізувати штат, а значить, і витрати державного бюджету на утримання. А ще важливіше – залишити на службі виключно високопрофесійних спеціалістів. Тільки у такому випадку новостворений орган зможе оперативно упереджувати і якісно розслідувати економічні злочини, а головне – захищати економічну безпеку України та чесних платників податків", – зазначив експерт.
Гмирін підкреслив, що одночасно зі створенням нової Державної служби доходів мають відбуватися зміни в законодавстві: зниження податків, проведення податкової амністії і реальна боротьба з корупцією.
"Необхідно повернути довіру громадян до податкової системи. Сьогодні рівень довіри до влади – максимальний. І цей кредит довіри може дати поштовх на якісне проведення реформ для всіх громадян, а не окремих груп", – резюмував він.
5 вересня на Ukraine Гмирін презентував свою програму реформи податкової системи.
Новий уряд України планує провести глибоку реформу податкової системи навесні 2020 року, заявив 30 серпня журналістам прем'єр-міністр Олексій Гончарук.
