Ухвалення законопроєкту №12142 про залізничний транспорт становить численні ризики для України – ЗМІ
Законопроєкт "Про систему та особливості функціонування ринку залізничного транспорту України" №12142, який подав Кабінет Міністрів, має численні недоліки, зокрема – немає строків створення Нацкомісії з регулювання тарифів, а операторів приватної тяги буде допущено на колії щонайменше за 10 років, пише "Центр транспортних стратегій".
Україна взяла на себе зобов’язання оновити законодавство про залізничний транспорт після того, як 2014 року було підписано Угоду про асоціацію з ЄС, і відтоді різні склади ВР і Кабміну провалили вже не одну спробу ухвалення закону, зазначає видання.
"У пояснювальній записці сказано, що проєкт "запроваджує систему органів державного управління залізничним транспортом, яка відповідає положенням актів ЄС у сфері залізничного транспорту, врегульовує діяльність операторів залізничного рухомого складу та володільців рухомого складу". У тексті є також згадування про Нацкомісію, що здійснює держрегулювання у сфері транспорту, та перелічуються її повноваження, проте не вказано, коли саме вона буде створена. Так само в законопроєкті відсутні згадки про приватних операторів тяги", – вказує ЦТС.
У Європейській бізнес-асоціації ЦТС пояснили, що в Раду подали проєкт, який не пройшов обговорення з бізнесом. Законопроєкт, котрий обговорювали з бізнесом і стейкхолдерами, має назву "Про залізничний транспорт", і поки незрозуміло, коли його зареєструють у Раді, кажуть в організації.
"У ЕВА наголошують, що зареєстрований проєкт має багато "але": там відсутні системні положення, яких бізнес очікує від закону. Зокрема – реформування "Укрзалізниці", яке забезпечить організаційне та фінансове розділення діяльності УЗ як перевізника та оператора інфраструктури, заборона перехресного субсидіювання вказаних напрямів, створення окремої структури для вирішення питань з непрофільними активами та спірними зобов’язаннями тощо", – перераховує "Центр транспортних стратегій".
Також, на переконання фахівців, новий закон має передбачати:
- недискримінаційний доступ до залізничної інфраструктури загального користування;
- державне регулювання тарифу на доступ до залізничної інфраструктури через погодження розміру тарифу Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту;
- впровадження прозорої та чіткої схеми розрахування тарифу.
Менеджерка комітету з логістики EBA Дар’я Січкар наголошувала, що одним із головних моментів, який потребує доопрацювання, – це запровадження приватної тяги. У законопроєкті є положення, що протягом п'яти років від дня, коли закон набув чинності, перевезення на інфраструктурних мережах із колією завширшки 1520 мм здійснюють лише суб’єкти господарювання державного сектору економіки.
"Тобто в кращому випадку лише через 10 років у приватних операторів з’явиться можливість вийти на колію 1520 мм. Це категорично не підтримується бізнесом, тож ми сподіваємося це положення доопрацювати", – коментувала вона.
Видання зазначає, що допуск приватних компаній до залізничних перевезень – це основне зобов’язання, яке взяв на себе Кабмін у міжнародних угодах зі Світовим банком та ЄС Ukraine Facility.