Зеленський подав законопроєкт про перезапуск НАЗК

Необхідно змінити структуру Національного агентства з питань запобігання корупції – перейти з колегіального управління агентством на одноосібне, а також внести поправки до переліку посадових осіб, зобов'язаних подавати електронні декларації. Про це йдеться в законопроєкті №1029 "Про внесення змін у деякі законодавчі акти щодо забезпечення ефективності інституціонального механізму запобігання корупції", який президент України Володимир Зеленський 29 серпня подав у Верховну Раду.

Проєкт передбачає, що керувати діяльністю НАЗК одноосібно буде глава, якого призначає і звільняє Кабінет Міністрів. Зараз керівництво здійснюють колегіально, у керівний орган входить п'ятеро осіб.

Відповідно до законопроєкту, главу агентства будуть призначати на чотири роки, одна й та сама людина не зможе обіймати цю посаду двічі поспіль. Глава агентства зможе призначити трьох заступників. За його рішенням може бути створено не більше ніж шість територіальних органів НАЗК, територія діяльності яких може не збігатися з адміністративно-територіальним поділом країни.

Законопроєктом передбачено створення уповноважених підрозділів щодо запобігання та виявлення корупції в Офісі президента України, апараті Верховної Ради України, секретаріаті Кабміну, апаратах Ради національної безпеки і оборони, Рахункової палати, Верховного Суду, Вищого антикорупційного суду, Конституційного Суду, Національного банку, апаратах та територіальних органах міністерств, на державних підприємствах, у місцевих радах, адміністраціях тощо.

Окрім цього, Зеленський пропонує змінити перелік посадових осіб, які зобов'язані подавати електронні декларації. Із цією метою він просить внести поправки в закон про запобігання корупції. Його дію глава держави хоче поширити на посади в Офісі президента України, яких він призначає і звільняє, а також на посади патронатної служби і на помічників суддів. Декларації глави Офісу президента, першого заступника і заступника підлягатимуть обов'язковій повній перевірці НАЗК як посадових осіб, які мають відповідальне або особливо відповідальне становище.

Також запропоновано зобов'язати подавати декларації осіб, які працюють у сфері оперативно-розшукової, розвідувальної, контррозвідувальної діяльності, якщо їх призначає та звільняє президент актами без грифа секретності. До того ж, на думку автора проєкту, необхідно зобов'язати подавати е-декларації кандидатів у народні депутати.

Із переліку декларантів Зеленський пропонує викреслити іноземців-нерезидентів, які є членами наглядових рад державних банків або підприємств, а також громадських активістів-антикорупціонерів.

Кабінет Міністрів створив Національне агентство з питань запобігання корупції в березні 2015 року. Агентство, зокрема, займається аналізом електронних декларацій про доходи державних службовців. Введення електронного декларування було однією з вимог Європейського союзу для реалізації безвізового режиму з Україною.

Глава представництва Європейського союзу в Україні Хюг Мінгареллі заявив у січні 2018 року, що НАЗК потрібно перезапустити, оскільки воно не в змозі виконувати покладених на нього функцій.

23 березня 2017 року Верховна Рада проголосувала в другому читанні і в цілому за законопроєкт, який зобов'язав членів громадських організацій із 2018 року подавати електронні декларації. 27 березня президент України Петро Порошенко підписав зміни до закону про е-декларації. Вони набули чинності 30 березня 2017 року.

Цю норму критикували західні партнери України. У США попросили відкликати "каральний закон", але Рада так і не скасувала його.

Конституційний Суд України 6 червня 2019 року визнав неконституційним запровадження електронного декларування для громадських активістів.