Голови районних рад заявили про критичну ситуацію в місцевому самоврядуванні
Голови районних рад України звернулися до президента Володимира Зеленського з відкритим листом, у якому заявили про критичну ситуацію, що склалася на районному рівні самоврядування у контексті децентралізації. Його опублікували 26 листопада на сайті Української асоціації районних та обласних рад.
У листі зазначили, що через штучне усунення районних рад від їхніх повноважень знижуються якість та доступність надання публічних послуг.
"Мова про закриття чи погіршення надання послуг більше ніж 350 об'єктів соціальної інфраструктури. Серед іншого, такими об'єктами є лікарні та освітні заклади", – зазначили у заяві.
В асоціації вважають, що така ситуація склалася через реалізацію законів №907-IX та №1009-IX.
"Сьогодні відбувається нехтування дорожньою картою децентралізації, Конституцією України та Європейською хартією місцевого самоврядування. І все це може призвести до зниження рівня місцевої демократії та централізації влади", – ідеться у заяві.
Керівники органів місцевого самоврядування звернулися до Зеленського із проханням сприяти розгляду у Верховній Раді законопроєкту про внесення змін до Конституції щодо децентралізації, зокрема, голови райрад пропонують переглянути концепцію децентралізації та провести зустріч із представниками районних рад.
Лист підписало 107 голів районних рад, усього таких рад в Україні 119.
14 жовтня 2020 року в Україні набув чинності закон №907-IX щодо незалежності бюджетів територіальних громад. Згідно з документом, усі 1470 територіальних громад перейшли на прямі міжбюджетні відносини із державним бюджетом із січня 2021 року. Сільські, селищні, міські бюджети не залежатимуть від району, як це було раніше.
У законі прописано, що територіальні громади будуть незалежними: органи влади районного рівня не матимуть на них ані адміністративного, ані фінансового впливу.
Контекст:
31 серпня 2015 року Верховна Рада ухвалила у першому читанні зміни до Конституції щодо децентралізації. Остаточне ухвалення відповідного законопроєкту заблокували через наявність у ньому норми про особливості місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей.
16 квітня 2020 року парламент ухвалив законопроєкт №2653 про внесення змін до закону "Про місцеве самоврядування". Законопроєкт, зокрема, вводить поняття адміністративного центру і території територіальної громади. Після ухвалення цього закону у "Слузі народу" заявили про завершення реформи децентралізації.
У лютому 2021 року Зеленський анонсував створення Конгресу місцевих та регіональних влад при президенті (3 червня Конгрес розпочав роботу у Хмельницькому). Глава держави вважає, що цей орган дасть змогу покращити відносини між місцевими чиновниками та центральною владою. Також президент заявив, що реформу децентралізації в Україні ще не завершено.
Влада прогнозує, що цього року парламент ухвалить два закони, які стосуються децентралізації, а також зміни до Конституції, повідомив міністр розвитку громад і територій Олексій Чернишов на початку квітня. Міністр зазначив, що для того, щоб завершити етап реформи децентралізації, необхідно внести зміни до Конституції. Над цим працює спеціальна робоча група при Офісі президента, до якої входить і він сам.