"Деякі положення можуть завдати шкоди правам людини". Human Rights Watch та інші організації надіслали Зеленському лист щодо реформи СБУ

Реформа необхідна для того, щоб допомогти СБУ перетворитися на ефективне відомство, яке поважає і підтримує міжнародні норми у сфері прав людини.

"Проєкт закону №3196-д "Про Службу безпеки України", ухвалений Верховною Радою України в першому читанні в січні 2021 року, містить положення, які можуть завдати шкоди правам людини", – ідеться в заяві.

Правозахисні організації зазначили, що законопроєкт готують до ухвалення у другому читанні в червні. Директор Human Rights Watch у Європі та Центральній Азії Г'ю Вільямсон вважає, що для зміцнення верховенства закону в Україні необхідно вирішити проблемні аспекти проєкту закону про СБУ. У нинішньому стані документ, на думку міжнародних організацій, не забезпечує достатнього захисту громадян.

Процес реформування спецслужби було ініційовано з метою оптимізації її роботи як розвідувального агентства і виключення правоохоронних функцій. Пропоновані положення про поступову відмову СБУ від слідчих функцій до суду до 2024 року або про надання відомству можливості роботи ізоляторів тимчасового тримання до січня 2023 року не підкріплено чіткою дорожньою картою, яка гарантувала б дотримання цих строків, підкреслили в листі.

"Положення законопроєкту, які регулюють застосування примусових заходів, дозволяють СБУ використовувати ці заходи набагато ширше, ніж іншим правоохоронним органам України. Це може призвести до нездатності забезпечити суворо пропорційне застосування сили, як це передбачено міжнародними нормами у сфері прав людини", – заявили міжнародні організації.

Вони висловили занепокоєність тим, що законопроєкт надає СБУ "винятковий доступ до фінансових і особистих комунікацій в інтернеті", і вказують на відсутність положень для громадського нагляду.

"Керівництву та парламенту України не варто упускати довгоочікувану можливість створити сильне й підзвітне агентство безпеки, поспіхом ухваливши закон, який викликає законну занепокоєність щодо прав людини і верховенства закону", – сказав Вільямсон.

Контекст:

Реформа СБУ – одна з головних реформ, яку потрібно провести новій владі України, говорив наприкінці липня 2019 року посол Євросоюзу Хюг Мінгареллі, який закінчував свою місію в Україні.

29 липня тодішній секретар Ради національної безпеки і оборони Олександр Данилюк заявив, що команда президента України Володимира Зеленського готує пакет законопроєктів, які мають реформувати СБУ.

15 жовтня голова СБУ Іван Баканов подав проєкт закону Зеленському. 21 жовтня тодішній віцепрем'єр-міністр України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції Дмитро Кулеба розповів, що документ передали на аналіз НАТО, повідомляло агентство УНН.

Законопроєкт №3196 було зареєстровано у Верховній Раді 10 березня 2020 року, Зеленський позначав його як невідкладний. Після доопрацювання в комітеті його в жовтні 2020-го зареєстрували заново в новій редакції як №3196-д. Верховна Рада ухвалила законопроєкт за основу 28 січня 2021 року. 

Як повідомляла пресслужба СБУ, документ передбачає низку змін у роботі відомства, зокрема демілітаризацію, відмову від "невластивих спеціальним державним органам функцій", оптимізацію кадрового складу і впровадження гнучкої структури СБУ. Також пропонують розширити вектор контррозвідувальної роботи й удосконалити співпрацю зі спецслужбами інших країн.

Баканов говорив, що реформування Служби безпеки України передбачає переорієнтацію її функцій, насамперед на захист "критичної інфраструктури"; збереження "економічних функцій" СБУ не передбачено.