"Монополізується допуск на ринок". Асоціація міст України очікує вето президента на законопроєкт №5655

"Вважаємо, що прийнята редакція суперечить задекларованій меті законопроєкту та потребує суттєвого доопрацювання. Звертаємося до вас із проханням застосувати надане вам п. 30 ст. 106 Конституції України право вето щодо проєкту закону №5655 та повернути його на повторний розгляд Верховної Ради України", – ідеться у заяві.

В АМУ зазначають, що чинна редакція закону знищує ідею електронної системи регулювання містобудування, оскільки немає відповідальності реєстраторів за невиконання чи порушення закону. Також цей закон легалізує і стимулює самовільне будівництво, оскільки у разі визнання судом незаконності будівництва його вартість мають відшкодувати з місцевого бюджету. А незаконне будівництво, здійснене до того, як закон набув чинності, буде легалізовано. Монополізують допуск на ринок. А винятково державну функцію контролю й нагляду за забудовниками передано бізнесу. Водночас можливості контролю з боку місцевого самоврядування й громадськості обмежено, вважають в організації.

"Громадськість позбавляється прав ініціювати обов'язкові перевірки будівництва у разі виявлення ними порушень, а отже, збільшується кількість конфліктів між громадськістю та забудовниками. Порушується мінімум п'ять положень Конституції та створюється ряд суперечностей із Цивільним кодексом України", – зазначають в АМУ.

Асоціація міст також нагадує, що петиція про ветування проєкту закону №5655 за кілька годин після його голосування у Верховній Раді набрала 25 тис. голосів, уперше в історії України. А на момент оприлюднення заяви петиція зібрала понад 42 тис. підписів. Низку зауважень до законопроєкту висловили Головне юридичне управління ВР, Міністерство культури та інформполітики, Міністерство аграрної політики та продовольства, Нацагентство з питань запобігання корупції та інші громадські організації й установи.

"Представники місцевого самоврядування сподіваються на підтримку президента України та збереження в Україні всіх надбань децентралізації, досягнутих за минулі роки", – зазначають в АМУ.

Контекст:

Верховна Рада підтримала проєкт закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери містобудівної діяльності" у першому читанні 1 липня 2021 року. Автори документа запропонували зміни до шістьох кодексів і 21 закону. Вони розраховують, що ухвалення проєкту закону не лише дасть змогу знизити корупційні ризики й підвищити публічність і прозорість у цій галузі, а й чітко визначить права, обов'язки, відповідальність учасників будівництва.

1 грудня 2022 року парламент зняв законопроєкт із розгляду. На його доопрацюванні наполягали Асоціація міст України, мери міст, Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), Міністерство культури та інформполітики, Національна спілка архітекторів України.

13 грудня Верховна Рада ухвалила законопроєкт у цілому. За нього проголосувало 228 депутатів.