Суд у Києві зробив висновок, що атестація прокурорів із залученням іноземців не відповідає закону

Суддя Олександр Кармазін розглядав позов колишнього прокурора, який не пройшов атестації, до кадрової комісії й ОГПУ.

Позивач вимагав визнати протиправним і скасувати рішення про неуспішне проведення атестації; визнати протиправним та скасувати рішення генпрокурора про звільнення; відновити на посаді прокурора управління нагляду за дотриманням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України; стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Згідно з матеріалами справи, позивач не заперечував "проти самої атестації як такої", але "акцентував увагу на неправомірністі кадрової комісії", в яку, зокрема, входив представник іноземної держави.

Під час судового розгляду Кармазін зробив висновок, що "законодавство, зокрема, закон "Про прокуратуру", "не надає ГПУ (ОГПУ) повноважень залучати до складу кадрових комісій ставлеників іноземних держав, міжнародних неурядових організацій, посольств іноземних держав, а вказаним представникам, іноземним агентам (у розумінні провідників інтересів іноземних держав і міжнародних організацій) – таким чином втручатися у діяльність державних органів суверенної держави, у тому числі Офісу генпрокурора в особі кадрових комісій".

"Суд звертає увагу на загальновідомі обставини того, що дії іноземних адміністративних органів, органів влади іноземних держав, міжнародних організацій інших держав не підкоряються українському законодавству. [...] Рішення ГПУ, як і дії щодо залучення до участі в роботі кадрових комісій ОГПУ вказаних осіб [...], є свавільними, оскільки такого роду порядок формування комісій [...] не передбачені Конституцією та законами України, а відповідно та на підставі яких має діяти Офіс генпрокурора", – ідеться у рішенні ОАСК.

Зрештою суддя Кармазін повністю задовольнив позов.

Контекст:

2019 року президент України Володимир Зеленський подав до Верховної Ради законопроєкт про реформування прокуратури. Рада ухвалила його у другому читанні й у цілому 19 вересня.

Закон скорочував максимальну кількість співробітників прокуратури в Україні з 15 тис. до 10 тис. Обов'язковою умовою для генпрокурора, згідно з документом, мають стати вища юридична освіта та стаж роботи в галузі права не менше ніж п'ять років. Цю норму 2016 року було викреслено із законодавства, що дало змогу стати генпрокурором Юрію Луценку.

Документ передбачав проведення атестації співробітників української прокуратури. Її розпочали 27 вересня 2019 року й завершили 1 вересня 2020-го.

У жовтні 2021 року генпрокурорка Ірина Венедіктова повідомила, що після реформування системи української прокуратури було звільнено 36% прокурорів, у системі залишилося 7,7 тис. прокурорів.