Закон про тимчасові адміністрації в енергокомпаніях створить основу для корупції – Міжнародна торгова палата
В українському комітеті Міжнародної торгової палати (lCC Ukraine) вважають, що в разі ухвалення законопроєкту про введення тимчасових адміністрацій в енергетичні компанії в Україні зростуть корупційні ризики. Про це йдеться у зверненні ICC до міністра енергетики Германа Галущенка, пише "Главком".
"Проєкт закону в тому виглядi, у якому його опублiкувало Мiненерго, перетвориться на інструмент вимагання від власників енергетичних компаній або грошової винагороди за залишення бізнесу у спокої, або виконання певних дій, у яких власники компаній не зацікавлені", – цитує видання текст документа.
В ICC Ukraine переконані, що в разі ухвалення такий закон дасть можливість порушувати права власності, а також "покривати безвiдповiдальнiсть менеджменту тимчасових адмiнiстрацiй та ставити учасникiв ринку в нерівне положення".
"Главком" зазначає, що введення тимчасових адміністрацій законопроєкт допускає в усіх енергокомпаніях незалежно від форми власності, а тимчасовим адміністратором може бути лише представник держави. Рішення ж про введення адміністрації ухвалюватиме Міністерство енергетики.
"При цьому значна кількість енергокомпаній знаходиться в управлінні Міненерго: зокрема, ряд обленерго й НЕК "Укренерго". Кожна з перелiчених компанiй є природним монополiстом на ринках розподiлу та передачi електричної енергії. Тому Мiненерго не може вводити тимчасове управління суб’єктами ринку електричної енергії, оскільки є упередженим та може дискредитувати інші енергокомпанії", – ідеться в публікації.
У Міжнародній торговій палаті зазначили, що в підсумку органи державної влади можуть як замовчувати наявні проблеми енергетичних держкомпаній, так і покривати незаконні дії керівництва.
"Позбавлення державою власникiв контролю над своїми активами погiршить iнвестицiйну привабливiсть України та унеможливить iнтеграцiю енергоринку України з європейським. Введення тимчасових адмiнiстрацiй на пiдприємствах iноземних інвесторів однозначно буде квалiфiковано iнвесторами як непряму експропрiацiю", – ідеться в листі ICC Ukraine.
В організації порекомендували міністерству внести до законопроєкту виправлення, яке приведе його до міжнародних норм і стандартів.
Контекст:
Міністерство енергетики 1 грудня опублікувало для громадського обговорення проєкт закону "Про внесення змін до закону України "Про ринок електричної енергії" щодо введення тимчасової адміністрації у разі загрози порушення безпеки постачання електричної енергії".
Основною метою нововведень у Міненерго назвали "визначення дієвого механізму забезпечення можливості введення тимчасової адміністрації до суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність в енергетичній сфері, у разі загрози порушення безпеки постачання електричної енергії та/або порушення такими суб’єктами ліцензійних вимог провадження господарської діяльності".
Автори зазначають у пояснювальній записці, що процедуру у приватні енергокомпанії тимчасові адміністрації вводитимуть, якщо ті загрожуватимуть безпеці постачання електроенергії або порушуватимуть ліцензійні вимоги.