Міжнародний фонд, реєстр і комісія. Генасамблея ООН розгляне резолюцію щодо механізму компенсації Україні збитків від РФ
Мудра розповіла, що робоча група, до якої входять представники Мін'юсту, МЗС, Офісу президента, нардепи й консультанти з міжнародного права, розробила концепцію механізму відшкодування збитків, втрат і пошкоджень унаслідок збройної агресії РФ. Її схвалив президент. Тривають переговори з країнами-партнерами щодо імплементації цієї концепції.
Заступниця міністра зазначила, що для конфіскації російських активів, яку передбачає цей механізм, потрібно вирішити "доволі складні юридичні перешкоди, які є в міжнародному праві".
Проте, повідомила Мудра, створення компенсаційного механізму, включно з його першим кроком – створенням міжнародного реєстру збитків – у вересні підтримав на міжнародному рівні комітет міністрів Ради Європи. Крім того, 22 жовтня необхідність створення компенсаційного механізму підтвердила резолюція ПАРЄ.
"Така ж підтримка очікується з прийняттям резолюції Генасамблеї ООН, засідання заплановане на 14 листопада. Цією резолюцією передбачатиметься визнання необхідності створення в співпраці з урядом України міжнародного компенсаційного механізму за збитки, втрати чи пошкодження... унаслідок протиправних діянь РФ в Україні та будуть надані рекомендації країнам-учасницям щодо створення міжнародного реєстру збитків", – заявила чиновниця.
Механізм, про який ідеться, передбачає створення компенсаційного фонду, який переважно фінансуватимуть коштом виявлених і конфіскованих активів Росії та належних до неї осіб на території держав – сторін спеціального міжнародного договору. Рішення про виплату компенсацій ухвалюватиме Компенсаційна комісія.
За словами заступниці міністра, після ухвалення резолюції Генасамблеї ООН Мін'юст продовжить роботу за трьома напрямами:
- створення міжнародного реєстру збитків, який буде базою для рішень компенсаційної комісії;
- продовження переговорів з країнами, які готові укласти багатосторонній міжнародний договір про створення компенсаційного механізму;
- внесення відповідних змін до національного законодавства країн, які будуть учасниками міжнародного договору.
Серед таких країн Мудра назвала Канаду, де вже ухвалено відповідний закон, США, де в Конгресі перебуває низка законодавчих ініціатив щодо конфіскації російських активів, Великобританію та країни Євросоюзу.
Контекст:
Відновлювати Україну, яка зазнала колосальних руйнувань унаслідок воєнної агресії РФ, влада має намір насамперед коштом заарештованих активів РФ, заявляв прем'єр-міністр Денис Шмигаль.
У відповідь на повномасштабний напад Росії на Україну США, Канада, Євросоюз, Великобританія, Австралія та Японія ввела проти РФ кілька пакетів санкцій. Зокрема, США та ЄС наклали санкції на Центробанк Росії, заморозивши його закордонні активи.
За інформацією міністра фінансів РФ Антона Силуанова, Росія "не може використати" $300 млрд своїх резервів. Радник президента України Олег Устенко 15 березня повідомив, що "ці кошти вже зарезервовані для нас, плюс туди надходитимуть гроші від продажу заарештованого майна російської так званої еліти".
5 травня глава Європейської ради Шарль Мішель підтвердив, що ЄС працює над юридичною процедурою конфіскації російських активів. "На мій погляд, це питання справедливості – не лише заморозити активи, а й конфіскувати їх, щоб зробити ці гроші доступними для відновлення України", – наголосив Мішель.
Генеральний прокурор США Меррік Гарланд 26 квітня заявив, що міністерство юстиції країни підтримає зусилля щодо передання заарештованих активів РФ Україні. Проте міністерка фінансів США в травні заявила, що Штати не можуть законно заарештувати заблоковані активи Центробанку РФ.
У липні міністр юстиції України Денис Малюська говорив, що імплементуватиме механізм передання російських активів – "якби одного разу сталося диво і всі сказали: "Ми згодні з таким механізмом і з кожною комою в цьому механізмі" – можна було б приблизно за пів року. Але до цього етапу ще не дійшли. "Сума на кону колосальна. На кону колосальні наслідки", – наголошував міністр.
У вересні Малюська заявив, що країни Заходу дали попередню усну згоду на передання Україні заморожених російських золото-валютних резервів, заморожених за кордоном, залишилося закінчити розроблення юридичного механізму для цього.