Паспорти та сертифікати про вакцинацію проти коронавірусу. Які країни хочуть їх ввести, чи будуть вони обов'язковими і чи планує це робити Україна?
Які країни думають над введенням документів про вакцинацію
На рівні Євросоюзу поки не ухвалили рішення про введення будь-якого документа, що підтверджує вакцинацію проти коронавірусу, але деякі країни почали їх розробляти самостійно.
У січні президент Греції Кіріакос Міцотакіс написав президентці Єврокомісії Урсулі фон дер Ляєн лист із закликом ввести сертифікат про вакцинацію проти коронавірусу, який спростить поїздки між країнами – членами ЄС, повідомляло видання Politico. За його словами, забезпечення якнайшвидшого відновлення свободи пересування є фундаментальним пріоритетом. Президент запевнив, що Греція не збирається робити вакцинацію обов'язковою умовою для подорожей, але люди, яким зробили щеплення, мають право подорожувати. Міцотакіс додав, що сертифікат також може стати стимулом для вакцинації.
Фон дер Ляєн відповіла, що створення такого сертифіката – "медична необхідність", і додала, що вітає ініціативу Міцотакіса, пише Euractiv.
В Угорщині розробили мобільний COVID-паспорт, який допоможе ідентифікувати громадян із погляду їхньої "коронавірусної історії". У Росії вирішили із січня 2021 року ввести паспорти вакцинованого. Документи росіяни будуть отримувати в автоматичному режимі.
Як повідомляв портал Yle з посиланням на джерела, уряд Фінляндії може ввести сертифікат про вакцинацію. За даними видання, у країні систему сертифікації можуть реалізувати через експорт інформації про вакцинацію людини в загальнонаціональну базу даних електронних історій хвороби Omakanta. Yle пише, що уряд розробляє проєкт постанови, який дозволить запровадити сертифікати.
Директорка групи управління цифровими технологіями та інформацією міністерства соціальних справ та охорони здоров'я Фінляндії Мінна Саар заявляла, що у країні є умови, щоб електронний сертифікат про вакцинацію був доступним громадянам улітку або на початку осені 2021 року, пише Ilta-Sanomat. Вона зазначила, що поки триває планування. За словами Саари, сертифікат може бути у вигляді роздруківки або, наприклад, штрихкоду чи QR-коду, який може відображатися на мобільному телефоні.
Цифрові паспорти вакцинації розробляє також Данія, повідомило агентство Associated Press. Міністр фінансів Мортен Боедсков заявив, що за три-чотири місяці цифровий паспорт буде готовий до використання, наприклад, у ділових поїздках. Він зазначив, що такий документ можна буде мати у смартфоні, щоб демонструвати під час поїздки. Уряд країни заявив, що пізніше вирішить, чи варто використовувати такі документи в інших сферах, окрім поїздок, щоб відновити суспільне життя.
На початку лютого уряд Швеції також заявив про наміри ввести у країні цифровий сертифікат вакцинації проти COVID-19, пише The Local. Три державні агентства мають завершити розроблення сертифіката до літа 2021 року.
У Великобританії не розробляють паспортів вакцинації, повідомляв канал Sky News із посиланням на британського міністра з питань вакцинації Надіма Захаві. За його словами, якщо інші країни вимагатимуть у громадян Британії докази того, що вони зробили щеплення проти коронавірусу, британці зможуть звернутися до лікаря по відповідну довідку.
Заступниця міністра охорони здоров'я Польщі Анна Голавська в січні заявляла, що після отримання другої дози вакцини громадянам країни будуть доступні QR-коди, які можна дістати в онлайн-акаунті пацієнта або роздрукувати в центрах вакцинації, пише WNP.pl.
"Це буде так званий паспорт вакцинованої людини, який підтвердить, що людина щеплена і може користуватися своїми правами", – заявила вона.
Як пише Forbes, уряд США поки не заявляв офіційно про наміри ввести COVID-паспорти, але "є ознаки того, що нова адміністрація замислюється про це". У національній стратегії боротьби з пандемією, яку опублікував новий президент Джо Байден, міститься директива для кількох урядових агентств про спільну роботу над "оцінкою здійсненності" прив'язки вакцинації проти COVID-19 до міжнародних сертифікатів про вакцинацію і створення їхніх електронних версій, звернуло увагу видання.
25 січня уряд Ісландії заявив про розроблення цифрового сертифіката вакцинації для людей, які отримали дві дози вакцини проти коронавірусу. Мета його запровадження – полегшити мандрівникам переміщення через кордон. Також країна дозволила приймати на кордоні документи про вакцинацію, які дозволять не проходити тестування на кордоні і відбувати карантин. Дійсними вважатимуть документи, видані у країнах Європейської економічної зони / Європейської асоціації вільної торгівлі, якщо громадяни вакциновані препаратами, дозволеними Європейським агентством із лікарських засобів.
У грудні 2020 року міністр транспорту Кіпру Янніс Карусос заявляв, що, згідно з новими правилами, які набувають чинності 1 березня, особам, які прибувають у країну, не потрібно буде мати негативний результат тесту на коронавірус, якщо вакциновані, пише Cyprus Mail.
Про розроблення паспортів вакцинації заявляли також і в уряді Австралії. Сертифікати планують зробити доступними в цифровому та паперовому вигляді. У документі буде вказано тип вакцини та дату вакцинації.
15 січня міністр закордонних справ і туризму Сейшельських островів Сильвестр Редегонд заявив, що країна дозволяє в'їзд туристам за умови отримання двох доз вакцини проти коронавірусу. Туристи муситимуть підтвердити вакцинацію відповідним сертифікатом.
Що про це кажуть у ВООЗ
Комітет із питань надзвичайних ситуацій Всесвітньої організації охорони здоров'я рекомендує країнам не вимагати від мандрівників документ, який підтверджує вакцинацію проти коронавірусу SARS-CoV-2.
"З огляду на те, що вплив вакцин на зниження передавання вірусу поки невідомий, а доступність вакцин зараз занадто обмежена, комітет рекомендував країнам не вимагати доказів вакцинації від мандрівників. Комітет рекомендував країнам застосовувати скоординовані, базовані на фактичних даних заходи щодо гарантування безпечних поїздок і ділитися досвідом та найкращими практиками ВООЗ", – ідеться в повідомленні.
Як писало у грудні агентство Reuters, ВООЗ також не рекомендує країнам використовувати "імунні паспорти" для тих, хто перехворів на COVID-19, але розглядає в перспективі запровадження електронних сертифікатів вакцинації. Керівник європейської програми ВООЗ із хвороб, яким запобігають за допомогою вакцин, Сіддхартха Датта заявляв, що будь-яка технологічна ініціатива не має пригнічувати заходи країн щодо боротьби з пандемією. Вона також має відповідати законам і забезпечувати перетин кордону.
Чи збираються вводити такі документи в Україні
В Україні вакцинації поки не починали, влада планує старт кампанії в лютому. Згідно з планом вакцинації, збираються щепити мінімум 50% населення до кінця 2022 року, заявляв прем'єр-міністр Денис Шмигаль. Водночас в уряді також заявляли, що розглядають введення в Україні документів про вакцинацію.
Головний санлікар країни Віктор Ляшко 12 січня заявляв, що Україна розглядає питання введення міжнародних свідоцтв про вакцинацію, які можуть використовувати для перетину кордону, але поки не вводить їх.
"Питання використання міжнародних свідоцтв про проведення вакцинації – це не щось нове. Цей документ передбачений міжнародними медико-санітарними правилами, які схвалені всіма державами – членами Всесвітньої організації охорони здоров'я. Цей документ функціонує з 2005 року", – сказав головний санлікар.
Він зазначив, що до пандемії COVID-19 таке свідоцтво найчастіше видавали під час проведення вакцинації проти жовтої лихоманки, а також проти поліомієліту.
Головний санлікар наголосив, що міжнародні правила дозволяють видавати такі свідоцтва, тільки якщо людина зробила щеплення вакциною, схваленою ВООЗ. Станом на сьогодні такий дозвіл є тільки у препарату компанії Pfizer/BioNTech.
Ляшко також закликав не плутати міжнародні свідоцтва про вакцинацію, які передбачені міжнародними медико-санітарними правилами, з імунними паспортами.
"Міжнародне свідоцтво про вакцинацію використовується виключно при перетині держкордону. Імунний паспорт – зовсім інша річ, і ВООЗ ще навесні застерігала від його використання. До цього часу позиція ні ВООЗ, ні України не змінилася і питання запровадження імунних паспортів поки на порядку денному не стоїть. Імунний паспорт – документ, який свідчить про наявність імунітету проти коронавірусної хвороби і дає певні привілеї вакцинованим людям з імунітетом над іншими людьми, у яких імунітету немає. Тому сьогодні питання впровадження імунних паспортів не стоїть, а питання видачі міжнародних свідоцтв про проведення вакцинації чітко врегульовано міжнародними медико-санітарними правилами", – заявив заступник міністра.
В інтерв'ю ТСН, яке вийшло 1 лютого, Ляшко заявляв, що в Україні зможуть надавати довідки про вакцинацію.
"Ми просто нашу систему охорони здоров'я перелаштували так, що за потреби двома натисканнями на клавіатурі можна видати ту форму довідки людині, яка буде подорожувати й, імовірно, якась країна введе вимогу, що під час перетину кордону треба пред'явити міжнародне свідоцтво про вакцинацію. Це буде безкоштовно", – сказав він.
Водночас Ляшко відкидає імовірність, що така довідка буде необхідна для відвідування установ в Україні.
"100% можу сказати, що такого не буде, допоки є обмежений доступ до вакцин. І наразі ми чітко розуміємо підходи до запровадження або не запровадження якихось довідок... Впровадження довідок і паспортів може призвести до поділу людей. Зараз розглядаються різні питання, як на рівні ЄС, так і на рівні ВООЗ, і ми долучені до цих процесів, тому треба ухвалювати рішення виважено, які мають враховувати, як захист і вплив на епідемію, так і права людини зробити певні речі та вибір", – сказав він.
15 січня глава МОЗ України Максим Степанов заявляв, що українці отримуватимуть такі самі документи після вакцинації, як і жителі країн Євросоюзу.
"Я думаю, що в лютому ми дійсно почнемо масову вакцинацію в нашій країні. І все, що ви говорите про паспорти, про решту документів, які будуть отримувати громадяни Європейського союзу, так само будуть отримувати і громадяни України", – повідомив він.
Голова парламентського комітету з питань здоров'я нації Михайло Радуцький заявляв 20 січня, що в Україні планують створити реєстр вакцинованих проти COVID-19, щоб знати точну кількість щеплених громадян і відслідковувати можливі ускладнення після вакцинації.
"Перше – ми маємо знати кількість провакцинованих, без реєстру це буде дуже важко зробити. По-друге – ми маємо відслідковувати ускладнення, які можуть виникнути після вакцинації. По-третє – Міністерство [охорони здоров'я України] розробляє можливість видачі електронних паспортів провакцинованим", – наголосив Радуцький.
Президент України Володимир Зеленський на форумі "Україна 30. Коронавірус: виклики і відповіді" 8 лютого заявив, що вакцинація проти COVID-19 може стати обов'язковою умовою в'їзду в Євросоюз.
"Ви запитали, чи буде світ мандрувати? Тут усе залежить від нас, від людей. Чому? Тому що я впевнений, із тієї інформації, з мого спілкування з лідерами європейськими і світовими, – Європа не дасть точно, якщо у тебе немає вакцинування, можливості вільно подорожувати Європою. Якщо люди хочуть кудись поїхати, відпочити, або робота, заробітчани теж – усе це є в нашому суспільстві – треба буде вакцинуватися. Я не впевнений, що цей паспорт вакцинації буде введений у всіх країнах, і чи буде він у цілому в принципі введений – не знаю, але розумію, що вакцина допоможе", – сказав глава держави.
Він також зазначив, що для перехворілих на COVID-19 можуть зняти обмеження всередині країни.
"Ми будемо як держава, і ми вже в принципі це майже розробили, відміняти будь-які заборони, особливо для людей, які вакцинуються або перехворіли на COVID-19. І це правильно. Тому що ми не можемо постійно бути в такому напруженому форматі обмежень".
Міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба на форумі сказав, що наступним викликом після вакцинації буде відновлення мобільності у світі, зокрема повноцінного функціонування безвізового режиму між Україною та ЄС.
Кулеба зазначив, що поки країни не напрацювали комплексних рішень стосовно введення паспортів вакцинації.
"Вважаю, що тема паспортів щеплень належить до тієї категорії рішень, які ми бачили на початку пандемії: "А давайте щось зробимо". Я це питання розумію, тому що у мене дві собаки і у них обох паспорти, і в цих паспортах є наклейки з їхніми щепленнями. Тому я розумію, звідки логіка цих рішень з'являється... Наскільки мені відомо, ніяких цілісних, комплексних рішень стосовно паспортів щеплень немає. В одних країнах говорять: "Давайте", в інших: "А ми не будемо"... Відбувається рефлексія під тиском пандемії і вимог до уряду щось робити. Але мобільність, підкреслюю, була однією з ключових ознак нашого світу і саме вона робила наш світ гуманнішим. Певний контроль має бути, це безумовно. Але вводити штучні механізми контролю і стримування мобільності будуть відкиданням світу в минуле навіть набагато гірше, ніж сама пандемія", – заявив він.
Що з вакцинацією у світі і доступом до вакцин
Як повідомило агентство Bloomberg, у світі станом на ранок 9 лютого зробили більше ніж 134 млн щеплень проти COVID-19, вакцинацію почали у 73 країнах.
У ВООЗ заявляли, що більшість вакцин купили країни з високим і середнім рівнем доходу.
Журнал The Economist прогнозує, що широкодоступною вакцина проти коронавірусу в розвинених країнах стане наприкінці 2021 року. У країнах із середнім рівнем доходу і з економікою, що розвивається відкриття широкого доступу до вакцин займе набагато більше часу. Журнал очікує, що це станеться не раніше ніж у середині 2022 року. Країни з низькими доходами, за оцінками видання, не матимуть широкого доступу до вакцини до кінця 2022–2023 років.
За прогнозами The Economist, після вакцинації пріоритетних груп широкого охоплення вакцинацією в Україні буде досягнуто на початку 2023 року. У ці самі терміни масове охоплення вакцинацією можливе у більшості країн Африки, деяких державах Середньої Азії, Індонезії, Болівії та інших.