-2 Київ
Неправомірність ухвалення наказу Міноборони про зміну системи харчування в армії очевидна, а логіка рішення судді Окружного адмінсуду Києва Олени Мазур, яка скасувала дію документа, "цілком зрозуміла", заявив у своєму блозі на сайті "Цензор.НЕТ" політолог і журналіст Кирило Сазонов.
"У Міноборони відразу ж звинуватили суд майже у цілковитому розвалі системи харчування військовослужбовців. Чим же так обурені панове військові? Виявляється, суддя ухвалила рішення для забезпечення позову підприємця, який оскаржує правомірність процедури ухвалення наказу №90. Міністр оборони Степан Полторак підписав наказ у квітні 2019 року. Але, як встановила суддя, документ було видано з порушенням процедури ухвалення регуляторних актів. Міноборони мало спочатку занести проєкт наказу до плану підготовки регуляторних актів, потім – узгодити його з Державною регуляторною службою і нарешті оприлюднити для громадського обговорення. Але нічого з перерахованого в Міноборони не зробили. Тому неправомірність ухвалення наказу очевидна, а логіка рішення судді цілком зрозуміла: незаконно ухвалений нормативний акт не має зберігати чинність", – написав Сазонов.
Він вважає, що в Міноборони свідомо пішли на порушення.
"Відповідь криється в бажанні військового керівництва швидше завершити експеримент із харчуванням військовослужбовців за каталогом харчових продуктів. Очевидно, що в Міноборони розуміли, із яким результатом закінчаться президентські вибори і що багатьом після цього доведеться попрощатися з посадами. Тому й вирішили до кінця року перевести на каталог усі військові частини. Чим же військовим не догодила аутсорсингова система продовольчого забезпечення? Та тим, що прибрала з рук військових важелі, які дозволяли заробляти на провіанті. А це чималі гроші. Аутсорсери готували їжу для солдатів у їдальнях і за суворими нормами харчування, якими прописано калорійність і кількість м'ясних, молочних, хлібобулочних продуктів, а також овочів і фруктів. Військові могли тільки перевіряти якість їжі, а до закупівлі продуктів не мали жодного стосунку", – пояснив журналіст.
Автор підкреслив, що про експеримент в організації харчування в Міноборони почали говорити із 2015 року, коли із продуктами багато допомагали волонтери.
"А потім "полізли боки". Аутсорсери з розрахунку 85 грн на сніданок, обід і вечерю солдата самі купували продукти, везли їх у солдатську їдальню, платили кухарям за приготування, оплачували комунальні послуги, електрику, купували інвентар та ще багато чого потрібного. За каталожної системи підприємець має лише доправити продукти до їдальні – і все. Усі інші витрати тепер на Міноборони, а це плюс 40–50% до ціни самих продуктів. Ось і виходить, що добова вартість харчування солдата вже не 85 грн, а всі 120 грн. Якщо взяти загальну чисельність Збройних сил, то перевитрата бюджетних коштів становить приблизно 1,4 млрд. грн. До того ж одних лише кухарів-контрактників потрібно приблизно 15 тис., і нові столи, холодильники і варильні поверхні в їдальні закупити. Чим покрити ці витрати? Та хіба це проблема за щороку вищого оборонного бюджету?" – заявив Сазонов.
Він зазначив, що Державна аудиторська служба вже проводить фінансовий аудит виконання бюджетних програм Міністерством оборони у 2017–2018 роках.
"Упевнений, що ми ще дізнаємося справжню ціну експерименту із харчуванням військовослужбовців за каталогом і хто з генералів заробляв на такій "реформі", – резюмував журналіст.
Збройні сили України почали перехід на нову систему харчування за каталогом у 2018 році. Згідно з повідомленням Міноборони, це дало змогу збільшити набір продуктів із 30 до 400 одиниць і поліпшити якість харчування військовослужбовців. Станом на липень 2019-го на нову систему харчування перейшло 50% військовослужбовців ЗСУ, міністерство планує перевести 100% особового складу на цю систему до кінця 2019 року.
У вироку, опублікованому в Єдиному реєстрі судових рішень 19 липня, зазначено, що Окружний адмінсуд Києва зупинив дію наказу Міноборони №90 "Про перехід військових частин (установ, закладів) Збройних сил України на систему продовольчого забезпечення із застосуванням каталогу продуктів харчування у 2019 році" у межах забезпечення позову, який проти відомства подав підприємець.
У Міноборони заявили, що ця судова ухвала негативно позначиться на системі забезпечення Збройних сил і сприятиме корупції у системі харчування ЗСУ.
