+4 Київ
Народна депутатка від "Європейської солідарності" Іванна Климпуш-Цинцадзе зареєструвала проєкт закону №2719, яким пропонують внести зміни до законів у сфері регулювання виробництва й обігу, запобігання та зменшення вживання тютюнових виробів.
Ініціативу подано як виконання частини зобов'язань України щодо Угоди про асоціацію між Україною і Європейським союзом та імплементацію директиви 2014/40 ЄС про наближення нормативних актів держав-членів щодо виробництва, презентації та продажу тютюну і супутніх товарів.
Експерти "Ліги антитрасту" зазначають у Facebook, що запропонована законопроєктом модель механізму стеження за обігом тютюнових виробів за допомогою електронної системи контролю Track & Trace лобіює інтереси монополіста ТОВ "Tedis Україна".
В Україні власні системи Track & Trace добровільно використовують три з чотирьох найбільших тютюнових виробників і окремі дистриб'ютори, але органи контролю не мають можливості легально нею користуватися, зазначають в організації.
Головною вимогою директиви 2014/40 ЄС є абсолютна незалежність системи контролю Track & Trace від тютюнової промисловості та від будь-яких учасників тютюнового ринку, в українському законопроєкті таких меседжів немає, ідеться в повідомленні.
"Нагадаємо, 9 вересня 2020 року з порушенням регламенту, "із голосу", без погодження з Антимонопольним комітетом, Державною регуляторної службою та іншими органами Кабінет Міністрів уже прийняв постанову "Про реалізацію експериментального проєкту "Національний оператор на ринку тютюнових виробів", – пише "Ліга антитрасту".
Документ уряду, на думку активістів, передбачає, що ідентифікатором і оператором системи Track & Trace може стати ТОВ "Tedis Україна" (раніше "Мегаполіс"). Компанія є активним учасником ринку, має тісні зв'язки з виробниками, займає монопольне становище, її обвинувачували в порушенні антимонопольного законодавства, ухиленні від сплати податків. Водночас фінансування і функціонування електронної системи контролю за обігом тютюнових виробів забезпечуватиме Кабінет Міністрів України.
За інформацією "Ліги антитрасту", окремі тютюнові виробники не бажають виконувати урядову постанову, тому що документ суперечить директиві ЄС, а отже, не дасть очікуваного ефекту й обсяг контрабанди щонайменше буде збережено, а щонайбільше – зростатиме. Виробники вважають за необхідне закріпити нову модель відносин на рівні закону, щоб убезпечити себе і перекласти відповідальність за наслідки на державу в особі парламенту.
"У разі, якщо законопроєкт буде прийнятий у такій редакції, депутати легалізують зазначену урядову постанову та монополію Tedis, що порушує умови європейської директиви, задля імплементації якої проєкт закону нібито розроблявся", – вважають фахівці "Ліги антитрасту".
Пізніше в організації повідомили, що Климпуш-Цинцадзе висловила готовність внести поправки до законопроєкту і додати норму, у якій є можливість для тютюнового монополіста "Tedis Україна" стати національним оператором.
"Народна депутатка в коментарі у відповідь зазначила, що в законопроєкт не закладалася така мета. При цьому норми директиви, що мали б виключити можливість для Tedis стати національним оператором, не були внесені до законопроєкту, бо передбачалося, що останні мають бути закріплені саме на рівні уряду", – ідеться в повідомленні.
9 вересня Кабмін підтримав створення національного оператора на ринку тютюнових виробів. Як зазначили в Міністерстві розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, документ розроблено Мінекономіки спільно з Мінфіном.
Як пише видання LB.ua, згідно із проєктом рішення, Кабмін надає статус "національного оператора на ринку тютюнових виробів" одній юридичній особі. Фактично такий "національний оператор" стає приватним монополістом-оптовиком з офіційним статусом. Виробники сигарет повинні будуть продавати йому всю свою продукцію для оптової дистрибуції. Обирати "оператора" будуть за прописаними в постанові критеріями. Зараз критерії прописано так, що під них може підпасти тільки одна компанія – "Tedis Україна", зазначає автор статті Сергій Шуліка.
Народний депутат від "Слуги народу" Олександр Качура заявляв, що міністр економіки Ігор Петрашко лобіював інтереси "Tedis Україна" і його необхідно звільнити.
