Профільний комітет рекомендував Раді ухвалити закон про столицю, який розділяє посади мера і голови КМДА

21 жовтня 2021, 11:03

Этот материал также можно прочитать на русском

Профільний комітет рекомендував Раді ухвалити закон про столицю, який розділяє посади мера і голови КМДА

Комітет рекомендував Раді ухвалити закон про столицю за скороченою процедурою
Фото: sluga-narodu.com

Комітет Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування рекомендував парламенту ухвалити у другому читанні проєкт закону №2143-3 "Про місто Київ – столицю України".

Відповідне рішення ухвалили члени комітету на засіданні 20 жовтня, повідомляють на сайті партії "Слуга народу". Серед ініціаторів законопроєкту – голова фракції "Слуга народу" Давид Арахамія, голова політсили, колишній заступник голови фракції Олександр Корнієнко та інші депутати фракції, а також деякі позафракційні нардепи.

Законопроєкт розділяє повноваження мера Києва і голови КМДА. Згідно з документом, київського міського голову обирають на відкритих виборах, він очолює Київраду і виконавчий комітет, відповідальний за стан справ у столиці, розпоряджається місцевим бюджетом. Звільнити його можна з ініціативи 2/3 депутатів або за народною ініціативою.

Водночас голову КМДА призначає президент, він підконтрольний і підзвітний уряду і президенту, відповідає за законність у місті, президент може звільнити його одноосібно за поданням уряду (у формі дисциплінарного покарання).

Корнієнко заявив, що після ухвалення законопроєкту голова КМДА координуватиме роботу центральних органів виконавчої влади на місцях і "дбайливо наглядатиме" відповідно до Європейської хартії місцевого самоврядування. Він пообіцяв, що КМДА не втручатиметься в управління і господарські процеси місцевого самоврядування в Києві.

Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Віталій Безгін ("Слуга народу") заявив, що під час доопрацювання законопроєкту в комітеті врахували пропозиції Ради Європи, прибрали всі специфічні норми, які не стосуються особливостей місцевого самоврядування та державної влади в Києві, "відновили незалежне місцеве самоврядування у столиці в повному обсязі".

"Ми КМДА фактично перетворюємо на нову префектуру зі структури Київради. Київрада отримує свій незалежний орган. КМДА, зі свого боку, стає префектурою, яка контролює законність, яка представляє і координує державну владу в столиці, яка реалізує державні програми й водночас не має жодного стосунку або втручання в управлінські, господарські, бюджетні процеси", – цитує Безгіна "Укрінформ".

Також у рішенні комітету є рекомендація парламенту застосувати особливу (скорочену) процедуру розгляду законопроєкту в другому читанні, зазначає "Укрінформ". За особливою процедурою було ухвалено наприкінці вересня законопроєкт про деолігархізацію, що спричинило обурення в опозиційних нардепів.

Контекст

У 2003 році Конституційний Суд України вирішив, що КМДА має очолювати особа, обрана міським головою. У листопаді 2010 року четвертий президент України Віктор Янукович розділив ці посади, унаслідок чого мера Леоніда Черновецького на посаді голови міськадміністрації змінив Олександр Попов. У 2014 році, після перемоги Віталія Кличка на виборах міського голови Києва, п'ятий президент Петро Порошенко призначив його головою КМДА.

У липні 2019 року під час зустрічі з мером Києва Віталієм Кличком президент України Володимир Зеленський підтвердив намір розділити повноваження обраного киянами мера і голови КМДА. 4 вересня Кабінет Міністрів погодив звільнення Кличка з посади голови КМДА, але цього рішення не затвердив президент.

Верховна Рада 3 жовтня 2019 року, понад два роки тому, ухвалила в першому читанні законопроєкт №2143-3 "Про місто Київ – столицю України". Законопроєкт пропонує розділити повноваження і посади київського міського голови та голови КМДА, який "буде здійснювати нагляд за додержанням Конституції і законів України органами місцевого самоврядування та координувати діяльність територіальних органів центральних органів виконавчої влади".

У парламенті було зареєстровано ще три альтернативні проєкти про внесення змін до закону про столицю, але їх Рада не розглянула.

Восени 2020 року Кличко знову переміг на виборах мера Києва – у першому турі.

Навесні – улітку 2021 року публічний конфлікт між Кличком і центральною владою відновився. У травні в Києві відбулися обшуки на низці комунальних і комерційних підприємств, а також у департаментах КМДА. У партії УДАР вважають масові обшуки у столиці тиском і спробою дискредитації Кличка і його політсили.

У серпні Кличко заявив про спробу дискредитувати його, усунути з посади голови КМДА і змінити на "зальотного ставленика". Того ж місяця у ЗМІ з'явилася інформація, що головою КМДА можуть призначити чинного міністра розвитку громад і територій України Олексія Чернишова, але він її спростував.

19 жовтня Кличко і Зеленський зустрілися в Офісі президента – за словами Кличка, уперше за останній рік. За інформацією ЗМІ, на зустрічі був Чернишов.

Верховна Рада Київ Віталій Кличко КМДА депутати самоврядування народні депутати Київрада парламент комітет законопроєкт префекти Слуга народу Олександр Корнієнко Віталій Безгін

Матеріали за темою