+9 Київ
Методика розрахунку ціни на газ в Україні не враховує газу внутрішнього видобутку, і це необхідно терміново змінити, заявив у коментарі виданню "ГОРДОН" член експертної ради при Міністерстві енергетики України, доктор наук з державного управління Геннадій Рябцев.
"Те, що відбувається зараз навколо цін на газ, – це шоу. Зверніть увагу, його влаштовано тільки навколо одного ресурсу. А з іншими енергоресурсами – теплом, гарячою водою, електроенергією – усе нормально? З електроенергією, до речі, буде те саме вже цієї весни. Що пішло не так із цінами на газ? Виявилися підводні камені, закладені у правила роботи ринку з постачальниками газу та послуг щодо газопостачання. Коли готували, розробляли й ухвалювали ці документи, у всіх робочих групах були представники учасників ринку, які продають газ і постачають його, але не було споживачів. Держава, яка мала бути незалежним арбітром, у підсумку стала на бік продавців газу. Водночас закон ухвалили 2015 року, після цього три роки ухвалювали підзаконні акти. Час виправити помилки був і ще є. Виправляти нікому", – зазначив Рябцев.
Він зауважив, що помилки, яких припустилися під час складання правил роботи газового ринку, призвели до формування двох головних проблем у комунікації між продавцями і постачальниками газу з одного боку та споживачами – з іншого.
"Перша проблема – споживача переконували: щойно запрацюють ринкові механізми, ціни відразу знизяться. Але це можливо, лише коли ринок сформувався і з розвиненою конкуренцією. На газовому ринку України конкуренцію обмежено – у нас працює всього 58 компаній, які торгують газом у роздрібному сегменті. Наявність вибору не означає, що ціни будуть знижувати. Щоб це сталося, потрібні альтернативні джерела газу. І ціни, які відповідають трьом критеріям, – економічна обґрунтованість, доступність для абсолютної більшості споживачів, прозорість і зрозумілість", – пояснив співрозмовник.
Він зазначив, що через спекуляцію на газових хабах узимку, коли попит зростає, ціни на газ піднімаються на рівень, вищий за ринкові.
"Друга проблема – під ринковими цінами почали розуміти ціни, прив'язані до спекулятивних котирувань на європейських газових хабах. Учасники цих хабів зацікавлені в нестабільності котирувань. У підсумку влітку котирування нижчі за реально ринкові, а взимку, в опалювальний сезон, значно вищі, ніж ринкові ціни, які визначають попит і пропозиція. Улітку газ практично населення не споживає. Низькі ціни споживачі не відчувають. Зате взимку ціни вищі за визначені попитом і пропозицією. Водночас наявні методики ніяк не враховують внутрішній видобуток газу, запаси газу у сховищах, доступність газу для більшості населення і мали вони на увазі прозорість та зрозумілість своїх цін для населення. Методику розрахунку цін терміново потрібно міняти. У нас же ніхто не продає яблука або м'ясо, орієнтуючись на ціни на паризькому ринку. Чому з газом не так?" – підкреслив Рябцев.
На його думку, ситуацію посилює нездатність влади чітко пояснити населенню особливості функціонування газового ринку.
"Приголомшлива некомпетентність у комунікаціях. Люди не розуміють відмінності ціни від тарифу. Про ціну говоримо, коли є конкретний товар – лічильник порахував обсяг спожитого газу, він коштує певну суму. А є послуга – газопостачання – її вартість називають тарифом. Тариф ми платимо не тому, хто продає газ, а оператору системи розподілу за доправлення придбаного нами газу. Грубо кажучи: купили в магазині картоплю і замовили доставку додому. Тариф визначено протяжністю газових систем, кількістю абонентів і вартістю газу, використовуваного для підтримки необхідного тиску в мережі. У нас ці поняття змішали в одну купу (перші особи держави зокрема) і намагаються людям щось пояснити. Вони самі абсолютні профани", – сказав експерт.
Він звернув увагу, що, встановлюючи граничні ціни на газ, уряд порушує умови меморандуму з МВФ.
"Що намагаються запропонувати людям натомість? Тимчасово встановити ціну 6,99 грн за 1 м³. Це рішення якогось недоученого маркетолога. Водночас у меморандумі з МВФ чітко вказано: уряд бере на себе зобов'язання не встановлювати граничні ціни на природний газ. А 6,99 грн – це не гранична ціна? Кажуть, ця ціна на 30% нижча за ринкову. Запитання: а хто оплатить різницю між ринковою і цією граничною ціною?" – резюмував Рябцев.
Із січня в Україні подорожчали комунальні послуги. У всіх областях підвищили вартість природного газу. Згідно з тарифами 55 газопостачальних компаній, поточного місяця вартість газу становитиме від 6,99 до 10,8 грн за 1 м³. У більшості постачальників газ подорожчав приблизно на 1 грн. Окрім того, 2021 року зросли тарифи на транспортування газу (у середньому майже вдвічі: цього року вартість послуг розподілу природного газу становитиме приблизно 2 грн за 1 м³ проти 1,2 грн минулого року). Також в Україні підвищили тарифи на тепло (середньозважений тариф для 23 генерувальних компаній установлено на рівні 1121,71 грн/Гкал).
Через підвищення тарифів у регіонах почалися акції протесту. Вони вже відбувалися на Прикарпатті, у Полтавській, Харківській, Львівській, Одеській, Чернівецькій, Донецькій, Закарпатській, Херсонській, Чернігівській областях. У деяких населених пунктах протестувальники перекривали дороги. 15 січня в Житомирі мітингувальники, незадоволені підвищенням тарифів на комунальні послуги, увірвалися до облради.
Після протестів президент України Володимир Зеленський поставив уряду завдання терміново розв'язати питання з тарифами на газ для населення.
13 січня уряд вирішив запровадити державне регулювання цін на газ на період дії карантину або до кінця опалювального сезону. У цей період ціна газу для всіх побутових споживачів має становити 6,99 грн за 1 м³. Прем'єр-міністр Денис Шмигаль наголосив, що це тимчасовий захід, ціна буде діяти тільки під час карантину, щонайбільше – до закінчення опалювального сезону. За інформацією народної депутатки від "Слуги народу" Юлії Гришиної, нові тарифи мають затвердити 19 січня.
