-2 Киев
Методика расчета цены на газ в Украине не учитывает газ внутренней добычи, и это необходимо срочно изменить, заявил в комментарии изданию "ГОРДОН" член экспертного совета при Министерстве энергетики Украины, доктор наук по государственному управлению Геннадий Рябцев.
"То, что происходит сейчас вокруг цен на газ, – это шоу. Обратите внимание, оно устроено только вокруг одного ресурса. А с другими энергоресурсами – теплом, горячей водой, электроэнергией – все нормально? С электроэнергией, к слову, будет то же самое уже этой весной. Что пошло не так с ценами на газ? Проявились подводные камни, заложенные в правила работы рынка с поставщиками газа и услуг по газоснабжению. Когда готовились, разрабатывались и принимались эти документы, во всех рабочих группах были представители участников рынка, которые продают газ и поставляют его, но не было потребителей. Государство, которое должно было быть независимым арбитром, в итоге приняло сторону продавцов газа. При этом закон был принят в 2015 году, после этого три года принимались подзаконные акты. Время исправить ошибки было и еще есть. Исправлять некому", – отметил Рябцев.
Он добавил, что ошибки, допущенные при составлении правил работы газового рынка, привели к формированию двух ключевых проблем в коммуникации между продавцами и поставщиками газа с одной стороны и потребителями – с другой.
"Первая проблема – потребителя убеждали: как только заработают рыночные механизмы, цены сразу снизятся. Но это возможно, лишь когда рынок сформировавшийся и с развитой конкуренцией. На газовом рынке Украины конкуренция ограничена – у нас работает всего 58 компаний, которые торгуют газом в розничном сегменте. Наличие выбора не означает, что цены будут снижаться. Чтобы это произошло, нужны альтернативные источники газа. И цены, соответствующие трем критериям – экономическая обоснованность, доступность для абсолютного большинства потребителей, прозрачность и понятность", – пояснил собеседник.
Он отметил, что из-за спекуляций на газовых хабах зимой, когда спрос возрастает, цены на газ поднимаются на уровень выше рыночных.
"Вторая проблема – под рыночными ценами начали понимать цены, привязанные к спекулятивным котировкам на европейских газовых хабах. Участники этих хабов заинтересованы в нестабильности котировок. В результате летом котировки ниже реально рыночных, а зимой, в отопительный сезон, значительно выше, чем рыночные цены, определяемые спросом и предложением. Летом газ практически население не потребляет. Низкие цены потребители не ощущают. Зато зимой цены выше определяемых спросом и предложением. При этом существующие методики никак не учитывают внутреннюю добычу газа, запасы газа в хранилищах, доступность газа для большинства населения, и имели они в виду прозрачность и понятность своих цен для населения. Методику расчета цен срочно нужно менять. У нас же никто не продает яблоки или мясо, ориентируясь на цены на парижском рынке. Почему с газом не так?" – подчеркнул Рябцев.
По его мнению, ситуацию усугубляет неспособность властей четко объяснить населению особенности функционирования газового рынка.
"Потрясающая некомпетентность в коммуникациях. Люди не понимают отличия цены от тарифа. О цене говорим, когда есть конкретный товар: счетчик посчитал объем потребленного газа, он стоит определенную сумму. А есть услуга – газоснабжение – ее стоимость называется тарифом. Тариф мы платим не тому, кто продает газ, а оператору системы распределения за доставку купленного нами газа. Грубо говоря: купили в магазине картошку и заказали доставку на дом. Тариф определен протяженностью газовых систем, количеством абонентов и стоимостью газа, используемого для поддержания необходимого давления в сети. У нас эти понятия смешали в одну кучу (первые лица государства в том числе) и пытаются людям что-то объяснить. Они сами полные профаны", – сказал эксперт.
Он обратил внимание, что устанавливая граничные цены на газ, правительство нарушает условия меморандума с МВФ.
"Что пытаются предложить людям взамен? Временно установить цену 6,99 грн за 1 м³. Это решение какого-то недоучившегося маркетолога. При этом в меморандуме с МВФ четко указано: правительство берет на себя обязательство не устанавливать граничных цен на природный газ. А 6,99 грн – это не предельная цена? Говорят, эта цена на 30% ниже рыночной. Вопрос: а кто оплатит разницу между рыночной и этой предельной ценой?" – резюмировал Рябцев.
С января в Украине подорожали коммунальные услуги. Во всех областях повысилась стоимость природного газа. Согласно тарифам 55 газоснабжающих компаний, в текущем месяце стоимость газа будет составлять от 6,99 до 10,8 грн за 1 м³. У большинства поставщиков газ подорожал примерно на 1 грн. Кроме того, в 2021 году выросли тарифы на транспортировку газа (в среднем почти в два раза: в этом году стоимость услуг распределения природного газа составит около 2 грн за 1 м³ против 1,2 грн в прошлом году). Также в Украине повысились тарифы на тепло (средневзвешенный тариф для 23 генерирующих компаний установлен на уровне 1121,71 грн/Гкал).
Из-за повышения тарифов в регионах начались акции протеста. Они уже проходили в Прикарпатье, Полтавской, Харьковской, Львовской, Одесской, Черновицкой, Донецкой, Закарпатской, Херсонской, Черниговской областях. В некоторых населенных пунктах протестующие перекрывали дороги. 15 января в Житомире митингующие, недовольные повышением тарифов на коммунальные услуги, ворвались в облсовет.
После протестов президент Украины Владимир Зеленский поставил правительству задачу срочно решить вопрос с тарифами на газ для населения.
13 января правительство решило ввести государственное регулирование цен на газ на период действия карантина или до конца отопительного сезона. В этот период цена газа для всех бытовых потребителей должна составлять 6,99 грн за 1 м³. Премьер-министр Денис Шмыгаль подчеркнул, что это временная мера, цена будет действовать только во время карантина, максимум – до окончания отопительного сезона. По информации народного депутата от "Слуги народа" Юлии Гришиной, новые тарифы должны утвердить 19 января.
