+5 Київ
Відповідно до заяви на сайті партії, УДАР вимагає:
- зберегти й зафіксувати безперервність повноважень місцевих рад і голів громад до складання присяги новообраним складом і міським головою;
- чітко розмежувати повноваження місцевого самоврядування та військових адміністрацій для запобігання дублювань.
"Місцеве самоврядування – це фундамент, на якому тримається держава в умовах війни. Тому збереження демократії й місцевого самоврядування є надзвичайно важливим. На сьогодні ми бачимо багато викликів. 26 жовтня завершується п'ятирічний термін повноважень місцевих рад. Під час воєнного стану проводити вибори неможливо. Здавалося б, у нас є вже прецедент з інститутом президента та Верховної Ради, і з місцевим самоврядуванням має бути так само. Проте юридична невизначеність може створити низку проблем. Тому ми підготували законопроєкт, який захистить самоврядування й унеможливить конфлікти з військовими адміністраціями в громадах, де вони створені", – пояснив актуальність питання заступник голови виконавчого комітету партії УДАР Олександр Ломако.
Учасники круглого столу підтримали ініціативу УДАР, зазначили організатори. Зокрема, експерт Центру політико-правових реформ Андрій Магера наголосив, що, за Конституцією, у місцевого самоврядування є низка функцій, які не можуть передати іншим структурам.
"Ми маємо виходити з основоположних приписів Конституції України, ст. 7, у якій держава гарантує, що ніхто не може зазіхати на самоврядування. У Конституції нічого немає про військові адміністрації. Чи можуть вони виконувати повноваження самоврядування? Конституція у ст. 143 чітко говорить, що бюджет і програми соціально-економічного розвитку затверджуються радами територіальних громад. І винятків немає. Тому я підтримую ці пропозиції змін до законів", – заявив Магера.
Експерт Інституту політичної освіти Олександр Солонтай наголосив, що в законодавстві має бути чітко прописано обґрунтування для створення в громадах військових адміністрацій.
"Питання чіткого переліку критеріїв неодноразово піднімалося не тільки нами, але й іншими організаціями. І чим пізніше це буде зроблено, тим більше шкоди буде нанесено за цей час місцевому самоврядуванню. Тому що завжди буде виникати спокуса скористатися ситуацією в рамках політичного процесу", – вважає Солонтай.
Співголова фракції УДАР у Київраді Дмитро Білоцерковець розповів, як відсутність чітких формулювань створює конфліктну ситуацію між столичним самоврядуванням і військовою адміністрацією.
"Після початку вторгнення в Києві була створена військова адміністрація, яку спочатку очолив міський голова. У березні вийшов указ президента про призначення головою КМВА військового. А згодом військову адміністрацію очолив цивільний, який почав займатися не безпекою, а справами місцевого самоврядування", – підкреслив Білоцерковець.
Радник із правових питань ВГО "Громадянська мережа "Опора" Павло Романюк звернув увагу на недосить чітке формулювання щодо безперервності влади на рівні громад.
"Конституція і закони говорять, що депутати виконують свої повноваження до наступних виборів. Але щодо місцевих рад норма виписана таким чином, що вона не говорить про це прямо. Це юридична казуїстика, але після закінчення п'ятирічного строку повноважень може виникнути дискусія і судові оскарження", – попереджає він.
За повідомленням партії, учасники круглого столу наголосили на важливості збереження місцевого самоврядування для європейської інтеграції України.
"Саме децентралізація і демократичність органів місцевого самоврядування дали нам велику перевагу під час отримання безвізу. Ми на порозі вступу до ЄС і почали перемовини за трьома кластерами: верховенство права, демократичні інституції та державне управління. Зараз ми маємо шукати відповіді на проблемні питання за цими напрямами й виносити на загал конкретні рішення. Тому дуже правильно, що ми розпочали цю дискусію", – зазначила голова львівської обласної організації УДАР Оксана Юринець.
Політичний експерт Олександр Черненко вказав на своєчасність ініціативи УДАР.
"Під час війни звужуються права і свободи. Тому, щоб зберегти права самоврядування, треба виставити запобіжники на законодавчому рівні", – підкреслив Черненко.
