+1 Киев
Согласно заявлению на сайте партии, УДАР требует:
- сохранить и зафиксировать непрерывность полномочий местных советов и глав общин до принесения присяги новоизбранным составом и мэром города.
- четко разграничить полномочия местного самоуправления и военных администраций для предотвращения дублирования.
"Местное самоуправление – это фундамент, на котором держится государство в условиях войны. Поэтому сохранение демократии и местного самоуправления является чрезвычайно важным. На сегодняшний день мы видим много вызовов. 26 октября завершается пятилетний срок полномочий местных советов. Во время военного положения проводить выборы невозможно. Казалось бы, у нас уже есть прецедент с институтом президента и Верховной Рады, и с местным самоуправлением должно быть так же. Однако юридическая неопределенность может создать ряд проблем. Поэтому мы подготовили законопроект, который защитит самоуправление и исключит возможность конфликта с военными администрациями в общинах, где они созданы", – объяснил актуальность вопроса заместитель председателя исполнительного комитета партии УДАР Александр Ломако.
Участники круглого стола поддержали инициативу УДАР, отметили организаторы. В частности, эксперт Центра политико-правовых реформ Андрей Магера подчеркнул, что, по Конституции, у местного самоуправления есть ряд функций, которые не могут передать другим структурам.
"Мы должны исходить из основополагающих предписаний Конституции Украины, ст. 7, в которой государство гарантирует, что никто не может посягать на самоуправление. В Конституции ничего нет о военных администрациях. Могут ли они выполнять полномочия самоуправления? Конституция в ст. 143 четко говорит, что бюджет и программы социально-экономического развития утверждаются советами территориальных общин. И исключений нет. Поэтому я поддерживаю эти предложения изменений в законы", – заявил Магера.
Эксперт Института политического образования Александр Солонтай подчеркнул, что в законодательстве должно быть четко прописано обоснование создания в общинах военных администраций.
"Вопрос четкого перечня критериев неоднократно поднимался не только нами, но и другими организациями. И чем позже это будет сделано, тем больше ущерба будет нанесено за это время местному самоуправлению. Потому что всегда будет возникать соблазн воспользоваться ситуацией в рамках политического процесса", – считает Солонтай.
Сопредседатель фракции УДАР в Киевсовете Дмитрий Белоцерковец рассказал, как отсутствие четких формулировок создает конфликтную ситуацию между столичным самоуправлением и военной администрацией.
"После начала вторжения в Киеве была создана военная администрация, которую сначала возглавил городской мэр. В марте вышел указ президента о назначении главой КМВА военного. А впоследствии военную администрацию возглавил гражданский, который начал заниматься не безопасностью, а делами местного самоуправления", – подчеркнул Белоцерковец.
Советник по правовым вопросам ВОО "Громадянська мережа ОПОРА" Павел Романюк обратил внимание на недостаточно четкую формулировку относительно непрерывности власти на уровне общин.
"Конституция и законы говорят, что депутаты выполняют свои полномочия до следующих выборов. Но в отношении местных советов норма выписана таким образом, что она не говорит об этом прямо. Это юридическая казуистика, но по истечении пятилетнего срока полномочий может возникнуть дискуссия и судебные обжалования", – предупреждает он.
По сообщению партии, участники круглого стола отметили важность сохранения местного самоуправления для европейской интеграции Украины.
"Именно децентрализация и демократичность органов местного самоуправления дали нам большое преимущество при получении безвиза. Мы на пороге вступления в ЕС и начали переговоры по трем кластерам: верховенство права, демократические институции и государственное управление. Сейчас мы должны искать ответы на проблемные вопросы по этим направлениям и выносить публично конкретные решения. Поэтому очень правильно, что мы начали эту дискуссию", – отметила глава львовской областной организации УДАР Оксана Юринец.
Политический эксперт Александр Черненко отметил своевременность инициативы УДАР.
"Во время войны сужаются права и свободы. Поэтому, чтобы сохранить права самоуправления, нужно выставить предохранители на законодательном уровне", – подчеркнул Черненко.
