Конгрес дав держсекретареві право оголосити іншу країну державою – спонсором тероризму. Деякі члени Конгресу, однак, кажуть, що законодавці можуть ухвалити закон про призначення без участі Держдепартаменту.
Неназваний помічник представника Демократичної партії заявив, що немає жодних юридичних причин, через які Конгрес не міг би ухвалити закон, який фактично визначає Росію як державу, яка підтримує тероризм.
За його словами, ухвалення закону Конгресом, очевидно, є складнішим шляхом, ніж призначення держсекретарем, але це дасть адміністрації США політичне прикриття, необхідне для ескалації економічного тиску та риторики проти президента РФ Володимира Путіна.