Пенсійна реформа Гройсмана. Що зміниться для пенсіонерів? G

Зміни до пенсійного законодавства описано у поданому Кабміном і вже ухваленому Верховною Радою законопроекті №6614. Його має підписати спочатку спікер, потім президент, після чого закон буде опубліковано. Причому у законопроекті написано, що він набуває чинності заднім числом – 1 жовтня 2017 року. Частина нововведень почне діяти 1 січня 2018 року, прописано поступові зміни пенсійної системи упродовж 10 років. Тому тепер щороку українці виходитимуть на пенсію за новими правилами.

Пенсійний вік

Поступове підвищення вимог до стажу

Віку виходу на пенсію новий закон не змінює, але він уводить вимоги до страхового стажу, і їх підмущуватимуть упродовж 10 років.

До кінця 2017 року ще зможуть піти на пенсію після досягнення віку 60 років усі, хто сплачував страхові внески до Пенсійного фонду не менше ніж 15 років. А з 1 січня 2018 року для отримання пенсії у цьому ж віці потрібно мати уже від 25 років стажу, у 2019-му – 26 років, і так по одному році додаватимуть до 2028-го, коли 60-річні зможуть отримувати пенсію за стажу від 35 років.

Для тих, хто не набрав необхідної кількості років, передбачено вихід на пенсію у 63 роки з меншим стажем: у 2018 році – від 15 до 25 років, від початку 2019-го – від 16 до 26, і так далі. Цей діапазон у 2028 році має сягнути показників від 24 до 34 років стажу для 63-річного пенсіонера.

Із 1 січня 2019 року набуде чинності ще одна норма: якщо людині вже виповнилося 65 років, вона зможе піти на пенсію за страхового стажу не менше ніж 15 років.

Із 2028 року піти на пенсію можна буде у будь-якому віці зі стажем 40 і більше років.

Пенсійний вік для жінок

Законодавці залишили чинним поступове зведення пенсійного віку чоловіків і жінок до одного показника, для всіх – 60 років. З кожним півріччям жінки діставатимуть право на пенсію на півроку пізніше, як і було передбачено законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Але до відповідної статті додали умову – для виходу на пенсію треба не тільки досягти пенсійного віку, а й мати необхідний стаж. Підвищення ж віку, як і раніше, стосується жінок, народжених до 31 березня 1961 року, оскільки усі інші вже матимуть право на пенсію на нових підставах, нарівні з чоловіками – 60 років. Жінки, які народилися до 30 вересня 1956 року, мають право на пенсію з 55 років (усім їм на сьогодні вже виповнився 61 рік).

Для решти діє такий графік:

• 55,5 років – для народжених із 1 жовтня 1956 року до 31 березня 1957 року;
• 56 років – для народжених із 1 квітня 1957 року до 30 вересня 1957 року;
• 56,5 років – для народжених із 1 жовтня 1957 року до 31 березня 1958 року;
• 57 років – для народжених із 1 квітня 1958 року до 30 вересня 1958 року;
• 57,5 років – для народжених із 1 жовтня 1958 року до 31 березня 1959 року;
• 58 років – для народжених із 1 квітня 1959 року до 30 вересня 1959 року;
• 58,5 років – для народжених із 1 жовтня 1959 року до 31 березня 1960 року;
• 59 років – для народжених із 1 квітня 1960 року до 30 вересня 1960 року;
• 59,5 років – для народжених із 1 жовтня 1960 року до 31 березня 1961 року.
   

Дострокові пенсії

Для окремих категорій громадян, як і раніше, передбачено достроковий вихід на пенсію.

Злучені до підземних, гірничих та особливо небезпечних робіт особи, трактористи-машиністи, доярки і свинарки, текстильниці, сільськогосподарські працівниці з п'ятьма і більше дітьми, водії пасажирського транспорту зможуть іти на пенсію у 50 або 55 років. Скільки для цього потрібно стажу, зокрема на небезпечних роботах, у законі прописано для кожної категорії окремо. Також передбачено поступове підвищення віку для тих, хто вже найближчим часом може претендувати на достроковий вихід на пенсію за цією нормою. 

Для всіх пенсіонерів, які працювали на шкідливих виробництвах, планують створити спеціальні галузеві фонди, з яких фінансуватимуть їхній достроковий вихід на пенсію. Поки таких фондів не створили, пенсії і далі виплачуватимуть із держбюджету і додаткових відрахувань, які мають робити підприємства зі шкідливими умовами праці.

Право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів зі стажем від 20 до 35 років, порядок такого виходу на пенсію визначає Кабмін.

Особи з гіпофізарним нанізмом (ліліпути) і карлики можуть піти у 45 років із 20 роками стажу (чоловіки) і в 40 років із 15 роками стажу (жінки). Інваліди першої групи по зору та інваліди з дитинства першої групи – чоловіки у 50 років із 15 роками стажу жінки у 40 років із 10 роками.

Матері п'ятьох і більше дітей або матері дітей-інвалідів, які виховали їх до шестирічного віку, можуть отримувати пенсію після досягнення віку 50 років і 15 років стажу. В останньому випадку пільгові умови може отримати не мати, а батько, але вже у 55 років і зі стажем до 20 років.

Вийти на пенсію у 55 років із 25 роками стажу (чоловіки) і в 50 років із 20 роками стажу (жінки) можуть військовослужбовці і поліцейські, які брали участь у бойових діях і АТО, а також дістали поранення, каліцтва чи інвалідність на службі, зокрема під час ліквідації аварії на ЧАЕС. Дію цієї норми у деяких випадках поширено на подружжя і батьків загиблих під час виконання службових обов'язків.

Дострокову пенсію збережено для співробітників ЗМІ, які дістали під час виконання службових обов'язків у місцях НП поранення, контузію або каліцтво – 60 років для чоловіків зі стажем від 25 років і 55 років для жінок зі стажем від 20 років.

Ті, хто на момент набуття чинності новим законом мають право на пенсію за вислугу років за законом "Про пенсійне забезпечення", також зможуть її отримати.

Особливості обчислення страхового стажу

Якщо для отримання пенсії не вистачає стажу, його можна буде купити, за один рік потрібно заплатити 16 896 грн, але так можна додати собі не більше ніж п'ять років.

До страхового стажу зараховуватимуть періоди, коли претенденти на пенсію займалися підприємництвом на спрощеній системі оподаткування, проходили військову службу, були у відпустці через вагітність, пологи і догляд за дитиною. Навчалися у ВНЗ на денній формі навчання на умовах держзамовлення, в аспірантурі і докторантурі у страховий стаж не зараховується.

Із 1 січня 2018-го до 31 грудня 2020 року держава платитиме тимчасову соціальну допомогу безробітнім особам, які досягли пенсійного віку, але не отримали права на пенсію через брак стажу. Розмір допомоги буде дорівнювати прожитковому мінімуму для непрацездатних громадян на момент призначення допомоги. 

Розмір пенсій

Пенсії буде перераховано заднім числом – із 1 жовтня 2017 року. Мінімальна пенсія має відповідати прожитковому мінімуму, встановленому на 1 грудня 2017 року – це 1373 грн. Під час призначення пенсій до кінця цього року використовуватимуть показник середньої зарплати за 2014–2016 роки "із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%", сказано у законопроекті, а протягом 2018 року – середній показник за 2016–2017 роки з величиною оцінки одного року страхового стажу до 1%. Як повідомляв міністр соціальної політики Олександр Рева, цей показник у 2017 році становитиме 3764 грн.

Як пояснив після затвердження законопроекту Радою прем'єр-міністр Володимир Гройсман, у підсумку з 1 жовтня 2017 року мінімальна пенсія за новими розрахунками становитиме 1452 грн.

Із 1 січня 2018 року для тих, хто досяг 65-річного віку і має 30–35-річний стаж (для жінок і чоловіків відповідно) мінімальний розмір пенсії становитиме 40% від мінімальної зарплати, встановленої у законі про держбюджет. У проекті бюджету закладено мінімальну зарплату у розмірі 3723 грн, отже, мінімальна пенсія для категорії 65+ становитиме наступного року 1489,2 грн.

Як і було передбачено у попередній редакції закону про пенсійне страхування, за кожний додатковий повний рік стажу пенсія буде збільшуватися на 1%. Законодавці додали норму про те, що максимальний стаж понад норму не може бути обмежено.

Ухвалена раніше формула для розрахунку розміру зарплати, відповідно до якої нараховуватимуть пенсію, залишається чинною.

Шахтарям і залученим до підземних робіт особам (не менш ніж 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок) мінімальний розмір пенсії встановлено у розмірі 80%, але не від середньої зарплати шахтаря, як було раніше, а від обчисленої за загальною формулою зарплати.

Для тих категорій, які вже отримують пенсії на підставі різних профільних законів ("Про Кабінет Міністрів України", "Про держслужбу", "Про судоустрій і статус суддів" та інших), передбачено варіанти: або перейти на нову систему нарахування пенсії, або залишитися на старій, але тоді індексацію до них застосовувати вже не будуть до переходу на загальні умови. Для частини категорій перехід буде автоматичним, але можна звернутися до Пенсійного фонду і повернути свою "стару" пенсію.

У 2019–2020 роках рішення про подальше збільшення показника середньої зарплати для розрахунку пенсій буде ухвалювати Верховна Рада, а з 2021 року індексація має відбуватися автоматично, її буде прив'язано до індексу зростання цін і середньої зарплати.

Накопичувальні пенсії

Із 2019 року в Україні вводять накопичувальні пенсії – це другий рівень системи, який має доповнити перший – традиційні солідарні пенсії. Норма законопроекту передбачає, що українці  відраховуватимуть на державний рахунок гроші, з яких потім отримають додаток до пенсії. Відмовитися від цього зможуть ті, кому на 1 січня 2019 роки до пенсії залишається менше ніж 10 років. Для того щоб накопичувальна система запрацювала, законопроект пропонує Кабміну до 1 липня 2018 року створити для цього "інституційні компоненти функціонування".