Хто втратить бронювання від мобілізації з 1 вересня і які два документи треба подати до понеділка 

Що потрібно робити вже зараз

Уряд ухвалив дві постанови (спочатку №692 від 30 травня і потім уточнив її постановою №862 від 1 липня), які передбачають перегляд критеріїв для визначення установ і підприємств критично важливими для держави у воєнний час. Якщо, відповідно до цих нововведень, галузевий чи регіональний критерій критичності не змінювався, підприємства мають до 10 серпня (тобто наступного понеділка) подати у профільне міністерство чи обласну військову адміністрацію – орган, чиє рішення про критичність потрібно зберегти – лише два документи:

• довідку про середню заробітну плату працівників за останній місяць;
• податковий розрахунок доходу за той самий період.

Це так званий спрощений порядок, говорив 1 липня під час виступу у Верховній Раді на той момент ще міністр економіки, довкілля та сільського господарства Олексій Соболев (за два тижні після того в Україні відбулася зміна уряду). Цей порядок стосується більшості критичних підприємств, адже одна зі змін – оновлення галузевого чи регіонального критерію – зачепить, за оцінками Мінекономіки, 20% підприємств. Їм для підтвердження критичності доведеться надавати повний пакет документів. Про це підприємствам ще на початку липня мали повідомити органи, які видавали їм рішення про критичність.

"Мета оновлення критеріїв – щоб статус критичного отримували лише ті підприємства, робота яких дійсно важлива для економіки або потреб оборони. Кількісні пороги показників підвищено, зв'язки критеріїв зі сферами оборони та критичної інфраструктури посилено. Наведу приклад. Один із критеріїв Мінсоцполітики для виробників протезів: раніше для отримання статусу критичності вони мали забезпечити за держпрограмою не менше 50 осіб протезами на рік, за новими критеріями – не менше 300", – пояснював Соболев. За його словами, усі державні органи мають переглянути власні галузеві й регіональні критерії визначення критичності підприємств. Станом на 1 липня це зробили всі міністерства.

Якщо документів про підтвердження статусу критично важливого підприємства не подати до 10 серпня, роботодавці ризикують втратити критичність, а їхні працівники – бронювання вже з 1 вересня.

Чому уряд почав перегляд критеріїв критичності?

В Україні від мобілізації заброньовано понад 1,3 млн чоловіків. Такі дані Соболев озвучував 23 травня. Кількість заброньованих працівників за останній рік зросла на 300 тис., критичних підприємств за цей період стало більше на 9 тис., повідомив Соболев під час виступу у Верховній Раді 1 липня. Говорячи про динаміку бронювання, він зазначав, що приріст кількості заброньованих – значний. Але, як пояснював Соболев, велика частина із цього приросту – це прифронтові підприємства: з осені кількість заброньованих там подвоїлася до 100 тис. осіб. Також ріст фіксують у таких галузях, як переробна промисловість, транспорт і будівництво.

За даними Мінекономіки, критично важливі підприємства забезпечують 60% надходжень до бюджету.

Соболев говорив, що востаннє системно підходи до бронювання переглядали у грудні 2024-го, а у воєнний час "це надзвичайно тривалий період".

"Зважаючи на суттєве зростання кількості заброньованих і на потребу Збройних сил у людському ресурсі, перегляд критеріїв є справедливим і своєчасним кроком", – сказав ексміністр.

Постанови №692 і №862 внесли зміни до механізму набуття статусу критичності. Основних змін три: уряд змінив зарплатний критерій, оновив секторальні і змінив підхід до обчислення квоти сумісників – людей, які працюють на кількох роботах.

Враховуючи нововведення, компанії мають відповідати трьом критеріям, щоб набути статусу критичного підприємства.

Перший – це рівень заробітної плати, який тепер має становити не менше ніж три мінімальні зарплати, тобто 25 941 грн (для прифронтових територій цього критерію не змінювали, він залишився на рівні 2,5 мінімалки, тобто 21 617 грн).

Другий – відсутність податкової заборгованості.

Третій підприємства обирають самі. Як пояснив Соболев, це може бути базовий критерій, визначений постановою Кабміну (обсяг сплачених податків понад 1,5 млн грн на рік або річний валютний виторг понад €32 млн тощо), або галузевий чи регіональний критерій, який встановлюють центральні органи виконавчої влади або обласні військові адміністрації. Усього, пише Forbes Ukraine, 66 державних органів затвердили 164 галузеві та 225 регіональних критеріїв.

Ще одне важливе нововведення, передбачене урядовими постановами, стосується сумісників – людей, які працюють на кількох підприємствах. До змін їх зараховували до квоти військовозобовʼязаних на кожному з робочих місць, а це, як пояснював Соболев, створило можливість штучно збільшити кількість працівників, яких можна забронювати.

"Це створило можливість для маніпулювання лімітами і збільшення квоти, з якої вираховувалося 50% на бронювання. Ми прибрали цю можливість, бо це було несправедливо. Тепер такий працівник враховується у квоті лише за одним місцем роботи – тим, з яким строк трудових відносин є найбільшим. Бізнес був повідомлений про цю зміну ще на початку червня, тож підприємства заздалегідь знали, які самі працівники в них оформлені за сумісництвом, і мали час підготуватися. Підприємствам, у яких після зміни правил обліку квота бронювання перевищена, ми надсилаємо відповідне повідомлення. Вони мають упродовж наступного тижня привести кількість заброньованих до нової квоти", – говорив він.

Хто опинився в зоні ризику

З 1 вересня втратять бронювання працівники тих підприємств, які не підтвердять своєї критичності. За оцінкою Спілки українських підприємців, зміни зачеплять далеко не всі галузі, адже рівень зарплат більшості з них уже відповідає основним вимогам. Зміни призведуть до втрати бронювання щонайменше 5–15% персоналу, ідеться у відповіді СУП на запит Forbes Ukraine. У Торгово-промисловій палаті очікують на зменшення загальної кількості заброньованих на 30%.

Нововведення не стосуються держслужбовців чи правоохоронців, для них діють окремі порядки бронювання, не повʼязані з підтвердженням статусу критичності.

Однак резиденти "Дія City", яким раніше було досить цього статусу (разом із відповідним рівнем зарплати й відсутністю податкової заборгованості), щоб бронювати працівників, тепер мають "індивідуальний" критерій для підтвердження критичності й мають додатково підтверджувати рівень виплат працівникам та гіг-спеціалістам. Зокрема, середня місячна винагорода за останні шість місяців має становити не менше ніж €1200.

"Загалом нова постанова робить систему бронювання більш централізованою та контрольованою, але водночас підвищує вимоги до бізнесу. Тому найближчі місяці стануть для багатьох компаній періодом адаптації до нових правил і процедур", – вважають у СУП.