Чернишов планує завершити реформу ДАБІ зміною вивіски – експерт

Президентська концепція реформування містобудівної галузі, яку мали реалізувати з березня до грудня, тріщить по швах, пише у своєму блозі на сайті "Коментарі" економічний експерт Фонду суспільної безпеки Юрій Гаврилечко.

"Як я і побоювався, у процесі реформування саму ідею реформування перевернули з ніг на голову. Своєрідний "тандем" міністра громад і територій Олексія Чернишова та народної депутатки [від" Слуги народу"] Олени Шуляк, який узяв на себе всю відповідальність за реформу містобудування, нарешті розкрив усі карти, продемонструвавши громадськості свій план реформи. Сама презентація "концепту" реформи спочатку відбулася під час круглого столу, організованого Конфедерацією будівельників України на чолі з Левом Парцхаладзе спільно з Офісом простих рішень і результатів (ОПРР) Михайла Саакашвілі. Щоправда, ОПРР грав у всьому цьому поданні "роль другого плану", а ось на першому був заступник Олексія Чернишова – Василь Лозинський, який і озвучив наявний план", – написав Гаврилечко.

За його словами, наступного дня Чернишов особисто презентував свій план реформи на засіданні Кабміну.

"Якщо коротко, то Чернишов і Шуляк пропонують таке. Від ліквідації ДАБІ ніхто не відмовляється, і її буде ліквідовано, але не зараз, а як мінімум навесні. До цього ж часу ДАБІ буде працювати "в перехідному періоді". Водночас на своєму найближчому засіданні Кабмін має ухвалити постанову про об'єднання в один орган новостворених Державної інспекції містобудування та Державної сервісної служби містобудування. Новий орган, імовірно, матиме назву Державна архітектурна інспекція містобудування (ДАІМ, або російською, Государственная архитектурная инспекция градостроительства – ГАИГ). Про те, хто і кого буде "даіти", трохи нижче", – зазначив експерт.

Гаврилечко нагадав, що 16 грудня Кабмін відновив дію своєї постанови №553 і до ухвалення змін до закону контрольні функції будуть реалізовувати органи місцевого самоврядування та ДАБІ – до її остаточної ліквідації.

"До березня 2021 року Верховна Рада має занести зміни до законодавства, якими буде встановлено нові правила контролю в містобудуванні. І ось тут настане найцікавіше. За задумом авторів, сервісні послуги в будівництві (реєстрацію початку будівельних робіт) надаватимуть органи місцевого самоврядування та приватні нотаріуси. Повноваження ж контролю за будівництвом отримають: щодо об'єктів СС1 – місцеве самоврядування; щодо об'єктів СС2 і більшої частини об'єктів СС3 – приватні компанії або навіть приватні особи (із правом зупиняти будівництво); щодо об'єктів СС3, де є особливо високі ризики (ТРЦ, мости, електростанції тощо), – новий орган ДАІМ. Водночас і щодо приватних контролерів, і щодо ДАІМ, або ж ГАИГ, якщо російською, буде встановлено "жорсткий контроль Мінрегіону", – пояснив він.

Отже, робить висновок експерт, Мінрегіон видаватиме і забиратиме ліцензії у приватних контролювальних організацій і, фактично, весь контроль у будівництві буде підпорядковано міністерству.

"Якщо план Чернишова та Шуляк, яка явно афілійована з великими забудовниками із КБУ, "вигорить", то весь будівельний ринок ділитимуть Мінрегіон і великі забудовники. Навіть не сумніваюся, що приватні компанії, які здобудуть права контролювати будівництва, будуть належати самим же забудовникам, щоправда, і тут у Мінрегіону буде "право вето" у вигляді можливості відібрати ліцензію будь-якого моменту. Очевидно, що після цього будь-який забудовник не з "пулу Парцхаладзе/Чернишова" зможе працювати, тільки якщо буде підкорятися правилам, якими буде "рулити" Мінрегіон. Ну а замість ДАБІ буде та сама ДАБІ, але під вивіскою ДАІМ", – заявив він.

Гаврилечко зазначив, що роль колишньої Держархбудінспекції вже не буде головною.

"Утім, повторюся, Чернишов не форсує подій і до моменту закінчення реформи його плани можуть суттєво змінитися. Цілком можливо, що нова ДАІМ буде не меншим монстром, ніж сьогоднішня ДАБІ, якій просто поміняють вивіску..." – резюмував економічний експерт Фонду суспільної безпеки.

Головна функція ДАБІ – державний контроль за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, проєктної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил. Президент України Володимир Зеленський називав ДАБІ одним із найкорумпованіших органів і обіцяв, що її ліквідують.

13 березня 2020 року уряд ухвалив постанову №218, згідно з якою ДАБІ має бути ліквідовано, а замість неї має з'явитися три нові органи: Державна інспекція містобудування, Державне агентство з технічного регулювання в містобудуванні та Державна сервісна служба містобудування.

22 жовтня Кабінет Міністрів України усунув Юрія Васильченка з посади голови Державної інспекції містобудування та Олексія Башкірова з посади голови Державної сервісної служби містобудування України. Крім того, втратило чинність розпорядження про тимчасове виконання обов'язків голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України Богданом Федоренком.

Васильченко звернувся з листом до президента України, Кабміну та Верховної Ради, у якому звертав їхню увагу на незаконність його усунення і те, які загрози це становить реформі містобудування. Таке саме звернення зробив і Олексій Башкіров.

12 листопада Чернишов заявив, що бере на себе відповідальність за реформу ДАБІ, повідомляла пресслужба міністерства. Портал RegioNews писав, що відтоді питання запуску новостворених органів, ліквідації ДАБІ та розроблення необхідного містобудівного законопроєкту не розв’язали.