Рада розблокувала підписання закону про Вищу кваліфікаційну комісію суддів

Найбільше – 11 нардепів – проголосувало від фракції "Батьківщина".

Підписання закону про відновлення роботи ВККС було заблоковано, поки проєкт постанови про скасування ухвалення закону не розглянули у парламенті.

Контекст:

ВККС – постійний орган у системі судоустрою України, відповідальний за формування суддівського корпусу, переведення суддів, забезпечення їхнього належного кваліфікаційного рівня.

Закон про ВККС Верховна Рада ухвалила в першому читанні 3 березня цього року.

29 червня Рада ухвалила законопроєкт у цілому, 5 липня його підписав спікер парламенту Дмитро Разумков. Він говорив, що чекає, що Зеленський заветує закон у зв'язку з правовою колізією через ухвалення двох взаємозаперечних поправок до закону, коли ці норми абсолютно по-різному можна трактувати – або посилення ролі міжнародних експертів, або зменшення.

"Там дійсно є проблема, тому що, коли була проголосована 453-тя поправка, якщо я не помиляюся, вона була врахована, і вона збільшила вплив міжнародних експертів на прийняття рішень. Після цього була проголосована поправка, якщо не помиляюся, №409, і вона була також підтверджена. Це відбулося пізніше", – уточнював Разумков.

Зеленський ветував закон 8 липня і подав у Раду свої пропозиції. Президент, зокрема, запропонував вважати ВККС повноважною в разі призначення не менше ніж 11 її членів, щонайменше шістьох із яких призначено з-поміж суддів або суддів у відставці.

Глава держави також звертав увагу на наявність внутрішніх суперечностей у нормативно-правовому акті. Так, в одному абзаці закону зазначено, що рішення першого складу конкурсної комісії є ухваленим, якщо за нього проголосували не менше ніж четверо її членів, з яких двоє – запропоновані міжнародними організаціями. Водночас, згідно з іншим абзацом, рішення конкурсної комісії ухвалено, якщо за нього проголосувало не менше ніж четверо членів конкурсної комісії, з яких двоє запропоновані міжнародними організаціями та двоє – Радою суддів України.

13 липня Рада ухвалила законопроєкт про відновлення роботи ВККС із пропозиціями Зеленського. За проєкт закону проголосувало 305 нардепів.

Відповідно до закону, ВККС складатиметься з 16 членів. ВККС вважають повноважною за умови призначення до її складу не менше як 11 членів.

Законопроєкт визначає, що членів ВККС відбиратиме конкурсна комісія з питань доброчесності, яка складається з шести членів (троє членів мають бути суддями або суддями у відставці, яких запропонувала Рада суддів України, ще по одному члену запропонують Рада прокурорів України, Рада адвокатів України та Національна академія правових наук України).

Але в перший склад комісії з питань доброчесності увійдуть троє суддів і троє незалежних експертів (експертів запропонують міжнародні організації, які надають Україні допомогу у сфері боротьби з корупцією). Депутати підтримали 225 голосами поправку №453 за рекомендаціями Венеціанської комісії. Вона передбачає, що перший склад конкурсної комісії починає роботу за умови призначення не менше ніж четверо її членів, двоє з яких мають представляти міжнародні організації. Водночас рішення першого складу конкурсної комісії вважатимуть ухваленим, якщо за нього проголосувало не менше ніж четверо членів конкурсної комісії, двоє з яких запропоновані міжнародними організаціями. Якщо голоси розділяться порівну, то голоси членів міжнародних організацій стануть вирішальними, підкреслило LIGA.net.

Як зазначило ZN.UA, ухвалена нардепами поправка дає можливість залучати додаткових експертів і фахівців, запропонованих міжнародними організаціями, для підтримки діяльності першого складу конкурсної комісії та роботи її членів. Фінансувати таких експертів і фахівців будуть відповідні міжнародні та іноземні організації. Вони отримають доступ до всіх документів та інформації про проведення конкурсу на посаду члена ВККС.

Після того, як усі члени ВККС будуть обрані, комісія зможе почати процедуру призначення нових суддів до судів загальної та спеціальної юрисдикції.