Зеленський ветував закон про відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів

Політика

Президент України Володимир Зеленський повернув закон (проєкт №3711-д) про відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС) до Верховної Ради, додавши свої пропозиції. Про це написано в картці законопроєкту на сайті Верховної Ради.

5 липня закон про ВККС скерували на підпис Зеленському, а 8 липня документ було повернуто в Раду із пропозиціями глави держави.

Цього самого дня законопроєкт спрямували на розгляд парламентського Комітету з питань правової політики.

Зокрема, Зеленський звернув увагу на наявність внутрішніх суперечностей у нормативно-правовому акті. В одному абзаці закону йдеться про те, що рішення першого складу Конкурсної комісії є ухваленим, якщо за нього проголосувало не менше як четверо її членів, із яких двох запропонували міжнародні організації.

Водночас, згідно з іншим абзацом, рішення Конкурсної комісії ухвалюють, якщо за нього проголосувало не менше як четверо членів конкурсної комісії, із яких двох запропонували міжнародні організації та двох – Рада суддів України.

"Наявність внутрішніх суперечностей у нормативно-правовому акті несумісна із принципом правової визначеності, який вимагає чіткості, зрозумілості й однозначності правових норм", – ідеться у пропозиції Зеленського.

Контекст

ВККС – постійний орган у системі судоустрою України, відповідальний за формування суддівського корпусу, переведення суддів, забезпечення їхнього належного кваліфікаційного рівня.
Закон про ВККС Верховна Рада ухвалила в першому читанні 3 березня цього року.
Посольство США і представництво Європейського союзу у спільній заяві від 16 червня закликали врахувати позицію Венеційської комісії і надати міжнародним експертам вирішальне право голосу під час формування ВККС.
29 червня Рада ухвалила законопроект у цілому, 5 липня його підписав спікер парламенту Дмитро Разумков. Він говорив, що сподівається, що Зеленський заветує закон у зв'язку із правовою колізією через ухвалення двох взаємовиключних поправок до закону, коли ці норми абсолютно по-різному можна трактувати – або посилення ролі міжнародних експертів, або зменшення.
"Там дійсно є проблема, тому що коли була проголосована 453-тя правка, якщо я не помиляюся, вона була врахована і вона збільшувала вплив міжнародних експертів на прийняття рішень. Після цього була проголосована правка, якщо не помиляюся, 409-та, і вона була також підтверджена. Це відбулося пізніше", – уточнював Разумков.
Відповідно до закону, ВККС складатиметься із 16 членів. Вісьмох із них хочуть призначити з-поміж суддів або суддів у відставці. ВККС вважають повноважною за умови призначення до її складу не менше як 11 членів.
Законопроєкт визначає, що членів ВККС добиратиме конкурсна комісія з питань доброчесності, яка складається із шести членів (троє членів мають бути суддями або суддями у відставці, яких запропонував Рада суддів України, ще по одному члену запропонують Рада прокурорів України, Рада адвокатів України і Національна академія правових наук України).
Але в перший склад комісії з питань доброчесності увійдуть троє суддів і троє незалежних експертів (експертів запропонують міжнародні організації, які надають Україні допомогу у сфері боротьби з корупцією). Депутати підтримали 225 голосами поправку №453 за рекомендаціями Венеційської комісії. Вона передбачає, що перший склад конкурсної комісії розпочинає роботу за умови призначення не менше як чотирьох її членів, двоє з яких мають представляти міжнародні організації. Водночас рішення першого складу конкурсної комісії вважатимуть ухваленим, якщо за нього проголосувало не менше як четверо членів конкурсної комісії, двох із яких запропонували міжнародні організації. Якщо голоси розділяться порівну, то голоси членів міжнародних організацій стануть вирішальними, підкреслило LIGA.net.
Як зазначило ZN.UA, ухвалена нардепами поправка дозволяє залучати додаткових експертів і фахівців, запропонованих міжнародними організаціями, для підтримки діяльності першого складу конкурсної комісії та роботи її членів. Фінансуватимуть таких експертів і фахівців відповідні міжнародні та іноземні організації. Їм нададуть доступ до всіх документів та інформації про проведення конкурсу на посаду члена ВККС.
Після того, як усіх члени ВККС оберуть, комісія зможе розпочати процедуру призначення нових суддів до судів загальної і спеціальної юрисдикції.