Аудит COVID-фонду виявив порушень на 407 млн грн

Під час аудиту перевірили використання коштів фонду в розмірі 44,5 млрд грн – 66,9% від загальної суми використаних коштів (66,5 млрд грн).

Загальний обсяг спецфонду станом на 31 грудня 2020 року становив 80,9 млрд грн, а виділили з нього після відповідних постанов Кабінету Міністрів 78,4 млрд грн.

Встановлено, що 830 процедур закупівель проведено з процедурними порушеннями, у 182 випадках такі порушення вплинули на результати закупівель на загальну суму 31,8 млрд грн, а саме: замовники не відхилили учасників торгів, пропозиції яких не відповідали вимогам тендерної документації, як наслідок, неправомірно обрали таких учасників переможцями торгів.

Заходи держфінконтролю також виявили факти невиконання замовниками вимог пункту 4 порядку №225 (зокрема, не були дотримані принципи максимальної економічності та ефективності використання коштів), через що неефективно використано кошти фонду на суму 273,5 млн грн.

Окрім цього, деякі замовники не врахували, що операції з придбання окремих товарів, робіт і послуг коштом фонду звільняють від сплати ПДВ, через що переплата становила 1,2 млн грн.

Встановлено випадки неякісного виконання підрядниками умов укладених договорів. Зокрема, завищили вартість виконаних ремонтно-будівельних робіт, що призвело до втрат фінансових ресурсів на 7,9 млн грн. Окрім цього, документально не підтверджено дотримання виконавцем робіт (постачальником товарів/послуг) строків виконання 26 договорів і не дотримано гарантій переможцями за п'ятьма договорами.

За результатами проведених заходів Держаудитслужба встановила, що загалом у замовників функціонує система планування закупівель, вони ведуть документацію відповідно до вимог законодавства, але не на достатньому рівні.

"Зокрема, замовники допускають порушення при плануванні закупівель, визначенні їхньої потреби в закупівлі та складанні тендерних документацій. Як наслідок, це призводить до неефективного використання коштів із фонду з боротьби з COVID-19. За результатами дослідження питань планування закупівель виявлено, що замовники уклали 130 договорів (6% перевірених) на загальну суму 137,3 млн грн за відсутності документів щодо обґрунтування визначення потреби закупівлі", – зазначає Держаудитслужба.

Загалом відомство підкреслило, що неефективно використано кошти на придбання товарів, робіт і послуг на суму 273,5 млн грн. Під час перевірки виконання 2078 договорів встановили, що замовники за 24 договорами (1,2% від перевірених), укладеними на загальну суму 87,6 млн грн, документально не підтвердили якість товарів, які постачають, і виконаних робіт відповідно до цих умов договорів. За результатами проведених перевірок ініціювали заходи щодо притягнення до адміністративної відповідальності 95 посадовців, які допустили порушення.

Контекст:

Верховна Рада України у квітні 2020 року внесла зміни до держбюджету, якими схвалила створення фонду боротьби з коронавірусною інфекцією. Спочатку уряд пропонував закласти у фонд 97,1 млрд грн, але народні депутати не підтримали цієї ідеї. У підсумку вони вирішили зменшити розмір фонду до 64,7 млрд грн. Пізніше розмір фонду кілька разів збільшували.

Гроші з фонду спрямовували на допомогу громадянам, зокрема похилого віку, у зв'язку з негативними наслідками поширення на території України коронавірусу; на одноразову допомогу членам сімей працівників закладів охорони здоров'я, які померли від COVID-19; інші заходи, спрямовані на боротьбу зі спалахом інфекції. Окрім того, кошти фонду витрачали на будівництво і ремонт доріг, а також на підтримку підприємців і громадян, які втратили роботу через жорсткий карантин.

Згідно з даними на сайті Міністерства фінансів України, найбільшу частину фонду (39,7%, або 26,4 млрд грн) витратили на ремонт і будівництво доріг. Ще 29,2% (19,4 млрд грн) пішли на галузь охорони здоров'я, 19,3% (12,8 млрд грн) – на соцзахист.