Призначити головним союзником поза НАТО і збільшити військову допомогу до $500 млн на рік. Atlantic Council запропонувала Байдену стратегію щодо України

Американський аналітичний центр Atlantic Council (Атлантична рада) розробила стратегію щодо України для президента США Джо Байдена. Стратегію опубліковано 5 березня на сайті Atlantic Council.

Експерти Atlantic Council зазначають, що відтоді, як Росія у 2014 році вдерлася в Україну, США були для Києва важливим партнером. Водночас відносини США й України "значно відхилилися від курсу" під час президентства попередника Байдена Дональда Трампа.

На думку експертів, тепер у Байдена є можливість скерувати  відносини з Україною в конструктивніше русло, зокрема спонукати команду президента Володимира Зеленського "раз і назавжди" взяти на себе зобов'язання проводити довгострокові реформи в країні й долучитися до процесу припинення конфлікту на Донбасі.

На думку експертів, успішна Україна і тісні зв'язки з нею повністю відповідають інтересам США і зовнішньополітичним цілям адміністрації Байдена. Експерти підкреслюють, що метою російської агресії спочатку була Україна, але нарощування Росією військового потенціалу загрожує Європі та США.

Згідно зі стратегією Atlantic Council, адміністрація Байдена має встановити довірчі відносини з командою Зеленського "після неспокійних років правління Трампа". Наступними пріоритетами експерти називають посилення підтримки Заходом захисту України від Кремля і розроблення стратегії, яка спонукає Зеленського ухвалити реальну програму реформ, особливо для забезпечення верховенства закону, підтримки громадянського суспільства та незалежних ЗМІ.

Експерти опублікували список головних рекомендацій для адміністрації Байдена з політики щодо України. На їхню думку, щоб перезапустити близькі відносини з Україною, необхідно:

• якомога швидше призначити посла США в Україні;
• узяти на себе лідерство в дипломатичних зусиллях, пов'язаних із Донбасом, посилити свою роль у переговорах про закінчення війни;
• працювати з Конгресом над збільшенням військової допомоги Україні до $500 млн на рік;
• підвищити рівень безпеки в Південно-Східній Європі та Чорному морі;
• поглибити інтеграцію України в НАТО. Надати Україні статус головного союзника поза НАТО. Попередити Росію, що в разі продовження агресивної політики в Україні Вашингтон розгляне додаткові кроки, включно зі створенням постійної військової присутності США в Україні та запуском плану дій щодо членства в НАТО (ПДЧ) для України;
• ввести стратегічний підхід до санкцій. Спільно з ЄС, європейськими союзниками і партнерами по G7 розробити концепцію умовних санкцій проти Росії, якщо вона продовжить агресію на Донбасі;
• дотримуватися курсу щодо зупинення проєкту "Північний потік – 2";
• підтримувати зусилля України щодо організації Кримської платформи.

Крім того, експерти Atlantic Council опублікували рекомендації щодо того, як адміністрація Байдена може сприяти внутрішнім реформам в Україні. На їхню думку, для цього необхідно:

• призначити відповідальним за реформи високопосадовця у США;
• визначити пріоритетом створення незалежних судів;
• вжити заходів проти головних корумпованих фігур, котрі підривають реформи в Україні. Використовувати запит США до Австрії для екстрадиції українського олігарха Дмитра Фірташа і вести судові процеси проти українського олігарха Ігоря Коломойського у США;
• наполягати на реформі Офісу генпрокурора;
• працювати над відновленням повноважень НАБУ;
• закликати ліквідувати економічний відділ СБУ;
• домагатися відновлення конкурентного і прозорого призначення державних службовців на основі їхньої компетенції, а не прихильності до різних корисливих інтересів;
• працювати над продовженням реформ у сфері охорони здоров'я;
• закликати до завершення лібералізації енергетичних ринків;
• допомогти встановити повну прозорість кінцевих бенефіціарів основних ЗМІ й заборонити не тільки російське телебачення, а й телеканали, що належать фігурам, які працюють в інтересах Кремля;
• підтверджувати рішучу підтримку незалежності Національного банку України (НБУ);
• відстоювати антимонопольне законодавство, щоб обмежити вплив великих бізнесменів на економіку і політичну систему України.

У розробленні стратегії брали участь:

– доктор Андерс Аслунд, старший науковий співробітник Євразійського центру Atlantic Council;

– Деніел Фрід – колишній координатор Держдепартаменту США із санкційної політики (2013−2017), колишній помічник держсекретаря з європейських та євразійських справ (2004−2009), колишній посол США в Польщі (1997−2000);

– Мелінда Герінг – заступниця директора Євразійського центру Atlantic Council;

– Джон Гербст – директор Євразійського центру Atlantic Council, колишній посол США в Україні (2003−2006);

– Вільям Тейлор – колишній посол США в Україні (2006−2009), тимчасовий повірений у справах США в Україні (червень 2019-го – сiчень 2020-го), віцепрезидент Інституту миру США;

– Александер Вершбоу – колишній посол США в Росії (2001−2005), колишній посол США в Південній Кореї (2005−2008), колишній заступник міністра оборони США з питань міжнародної безпеки (2009−2012), науковий співробітник Центру стратегії та безпеки Atlantic Council.

Atlantic Council – американська некомерційна організація, що спеціалізується на міжнародних відносинах і питаннях безпеки. Її заснували в 1961 році з метою посилити співпрацю між США і країнами Європи, зокрема, в межах Організації Північноатлантичного договору (НАТО). Юридично вона не пов'язана з урядом США або з НАТО, однак на заходах часто виступають американські політики і чиновники (включно з колишніми президентами), військові, а також колишні й чинні співробітники НАТО. У 2019 році Генпрокуратура Росії визнала Atlantic Council небажаною організацією на території країни.

Байден обійняв посаду президента 20 січня. З українським лідером Байден після інавгурації жодного разу не говорив, але вже неодноразово висловлював свою підтримку суверенітету й територіальної цілісності України, зокрема в розмові з президентом РФ Володимиром Путіним і на Мюнхенській конференції.

23 лютого міністр закордонних справ Дмитро Кулеба заявив, що телефонну розмову між Байденом і Зеленським вже готують.

3 березня Зеленський спростував припущення журналістів, що відсутність особистого контакту з Байденом пов'язана з напруженням у відносинах між двома країнами.