Назначить главным союзником вне НАТО и увеличить военную помощь до $500 млн в год. Atlantic Council предложил Байдену стратегию по Украине

Американский аналитический центр Atlantic Council (Атлантический совет) разработал стратегию по Украине для президента США Джо Байдена. Стратегия опубликована 5 марта на сайте Atlantic Council.

Эксперты Atlantic Council отмечают, что с тех пор, как Россия в 2014 году вторглась в Украину, США были для Киева важным партнером. При этом отношения США и Украины "сильно отклонились от курса" во время президентства предшественника Байдена Дональда Трампа.

По мнению экспертов, теперь у Байдена есть возможность направить отношения с Украиной в более конструктивное русло, в частности побудить команду президента Владимира Зеленского "раз и навсегда" взять на себя обязательство проводить долгосрочные реформы в стране и включиться в процесс прекращения конфликта на Донбассе. 

По мнению экспертов, успешная Украина и тесные связи с ней полностью соответствуют интересам США и внешнеполитическим целям администрации Байдена. Так, эксперты подчеркивают, что целью российской агрессии поначалу являлась Украина, но наращивание Россией военного потенциала угрожает Европе и США. 

Согласно стратегии Atlantic Council, администрация Байдена должна установить доверительные отношения с командой Зеленского "после неспокойных лет правления Трампа". Следующими приоритетами эксперты называют усиление поддержки Западом защиты Украины от Кремля и разработку стратегии, которая побудит Зеленского принять реальную программу реформ, в особенности для обеспечения верховенства закона, поддержки гражданского сообщества и независимых СМИ.

Эксперты опубликовали список ключевых рекомендаций для администрации Байдена по политике в отношении Украины. По их мнению, перезапустив близкие отношения с Украиной, необходимо:

• как можно скорее назначить посла США в Украине;
• взять на себя лидерство в дипломатических усилиях, связанных с Донбассом, усилить свою роль в переговорах об окончании войны;
• работать с Конгрессом над увеличением военной помощи Украине до $500 млн в год;
• повысить уровень безопасности в Юго-Восточной Европе и Черном море;
• углубить интеграцию Украины в НАТО. Предоставить Украине статус главного союзника вне НАТО. Предупредить Россию, что в случае продолжения агрессивной политики в Украине Вашингтон рассмотрит дополнительные шаги, включая создание постоянного военного присутствия США в Украине и запуск плана действий по членству в НАТО (ПДЧ) для Украины;
• ввести стратегический подход к санкциям. Совместно с ЕС, европейскими союзниками и партнерами по G7 разработать концепцию условных санкций против России, если она продолжит агрессию на Донбассе;
• придерживаться курса по остановке проекта "Северный поток – 2";
• поддерживать усилия Украины по организации Крымской платформы.

Кроме того, эксперты Atlantic Council опубликовали рекомендации относительно того, как администрация Байдена может способствовать внутренним реформам в Украине. По их мнению, для этого необходимо:

• назначить ответственным за реформы высокопоставленного чиновника в США;
• определить в качестве приоритета создание независимых судов;
• принять меры против главных коррумпированных фигур, подрывающих реформы в Украине. Использовать запрос США к Австрии для экстрадиции украинского олигарха Дмитрия Фирташа и вести судебные процессы против украинского олигарха Игоря Коломойского в США;
• настаивать на реформе Офиса генпрокурора;
• работать над восстановлением полномочий НАБУ;
• призвать ликвидировать экономический отдел СБУ;
• добиваться восстановления конкурентного и прозрачного назначения государственных служащих на основе их компетенции, а не лояльности к различным корыстным интересам;
• работать над продолжением реформ в сфере здравоохранения;
• призвать к завершению либерализации энергетических рынков;
• помочь установить полную прозрачность конечных бенефициаров основных СМИ и запретить не только российское телевидение, но и телеканалы, принадлежащие фигурам, работающим в интересах Кремля;
• подтверждать решительную поддержку независимости Национального банка Украины (НБУ);
• отстаивать антимонопольное законодательство, чтобы ограничить влияние крупных бизнесменов на экономику и политическую систему Украины.

В разработке стратегии принимали участие:

– доктор Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Евразийского центра Atlantic Council;

– Дэниел Фрид – бывший координатор Госдепартамента США по санкционной политике (2013−2017), бывший помощник госсекретаря по европейским и евразийским делам (2004−2009), бывший посол США в Польше (1997−2000);

– Мелинда Хэринг – заместительница директора Евразийского центра Atlantic Council;

– Джон Хербст – директор Евразийского центра Atlantic Council, бывший посол США в Украине (2003−2006);

– Уильям Тейлор – бывший посол США в Украине (2006−2009), временный поверенный по делам США в Украине (июнь 2019-го – январь 2020-го), вице-президент Института мира США;

– Александер Вершбоу – бывший посол США в России (2001−2005), бывший посол США в Южной Корее (2005−2008), бывший заместитель министра обороны США по вопросам международной безопасности (2009−2012), научный сотрудник Центра стратегии и безопасности Atlantic Council.

Atlantic Council – американская некоммерческая организация, специализирующаяся на международных отношениях и вопросах безопасности. Она была основана в 1961 году с целью усилить сотрудничество между США и странами Европы, в том числе, в рамках Организации Североатлантического договора (НАТО). Юридически она не связана с правительством США или с НАТО, однако на мероприятиях часто выступают американские политики и чиновники (включая бывших президентов), военные, а также бывшие и действующие сотрудники НАТО. В 2019 году Генпрокуратура России признала Atlantic Council нежелательной организацией на территории страны.

Байден вступил в должность президента 20 января. С украинским лидером Байден после инаугурации ни разу не говорил, но уже неоднократно высказывал свою поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины, в том числе в разговоре с президентом РФ Владимиром Путиным и на Мюнхенской конференции.

23 февраля министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил, что телефонный разговор между Байденом и Зеленским уже готовится.

3 марта Зеленский опроверг предположения журналистов, что отсутствие личного контакта с Байденом связано с напряжением в отношениях между двумя странами.