Імпічмент Трампу. Наскільки реальна відставка президента США і які особливості процедури?
Після звільнення директора ФБР Джеймса Комі і скандальної зустрічі з російськими дипломатами в Білому домі американські політики і журналісти знову заговорили про імпічмент президенту США Дональду Трампу. "ГОРДОН" розповідає, як може відбутися цей процес і що необхідно, щоб влада перейшла до віце-президента США Майка Пенса.
Чому заговорили про імпічмент?
Розмови про ймовірний імпічмент президента США Дональда Трампа в американських ЗМІ почалися ще до інавгурації. Минулого тижня тема знову стала актуальною: 17 травня конгресмен-демократ Ел Грін закликав американський парламент розпочати процедуру імпічменту. У своїй заяві він зазначив, що Трамп заважає розслідуванню російського впливу на вибори президента 2016 року.
Конгресмен мав на увазі звільнення директора Федерального бюро розслідувань (ФБР) Джеймса Комі. Саме він займався розслідуванням стосовно Трампа, і 9 травня Білий дім дав йому відставку, назвавши неефективним.
Наступного дня Трамп провів у Білому домі зустріч із міністром закордонних справ РФ Сергієм Лавровим і послом РФ у США Сергієм Кисляком, на яку не запросили жодного американського журналіста.
За даними газети The New York Times, Трамп обговорював із Лавровим звільнення Комі і назвав екс-главу ФБР "схибнутим". Президент США зазначив, що "відчував великий тиск через Росію", але тепер "це позаду", пише видання.
Крім того, за даними The Washington Post, Трамп розкрив російським дипломатам секретну інформацію, яку не повідомляли навіть союзникам Вашингтона. Інформація стосувалася "Ісламської держави" та використання ноутбуків на військових літаках, зазначає видання. Сам Трамп звинувачення заперечував.
Який механізм імпічменту у США?
Згідно з конституцією США, імпічмент може бути оголошений за "держзраду, одержання хабара або інші тяжкі злочини і провини".
Щоб оголосити президенту імпічмент, таке рішення спочатку має ухвалити комітет Палати представників Конгресу. Потім висновки комітету повинна підтримати сама Палата представників, після чого все вирішить голосування в Сенаті. Для ухвалення рішення про імпічмент потрібна підтримка 2/3 сенаторів.
Якщо в Сенаті набирають достатню кількість голосів, президента відсторонюють від посади. До того ж проти нього можуть розпочати кримінальне розслідування або заборонити йому обіймати посади протягом певного часу.
Чи були такі прецеденти в минулому?
В американській історії Конгрес намагався оголосити імпічмент двом президентам: Ендрю Джонсону в 1868 році і Біллу Клінтону в 1998-му. В обох випадках рішення про імпічмент підтримала Палата представників, але потім його відхилив Сенат.
Також Конгрес був близький до того, щоб оголосити імпічмент Річарду Ніксону, однак той сам пішов у відставку в 1974 році, не чекаючи голосування в Палаті представників.
Джонсона обвинувачували в тому, що він порушив чинне законодавство, звільнивши військового секретаря, коли це не входило в його повноваження. Клінтона підозрювали в перешкоджанні правосуддю і лжесвідченні під час секс-скандалу з Монікою Левінські.
Ніксон подав у відставку після того, як Верховний суд США з'ясував, що він активно намагався перешкодити правоохоронцям розслідувати Вотергейтський скандал (перед виборами президент організував таємний запис переговорів представників Демократичної партії).
Що може завадити імпічменту?
Кореспондент BBC у Північній Америці Ентоні Зуркер зазначив, що якби демократи контролювали Палату представників, імпічмент "уже перебував би в розробленні".
Однак у Палаті представників більшість належить Республіканській партії (238 проти 193), як і в Сенаті (52 проти 46). Трампа висували на вибори від республіканців.
Журналіст CBC News Метт Квонг також підкреслює, що імпічмент Трампа малоймовірний, поки від нього не відвернеться Республіканська партія.
Чи є інші способи змінити президента?
Згідно із 25 поправкою до конституції, президента можуть відсторонити від влади і без процедури імпічменту, якщо він "не спроможний виконувати своїх обов'язків на посту". Таке рішення мають ухвалити віце-президент США і більшість із 15 членів уряду.
Водночас у президента є можливість оскаржити таке рішення. У такому разі в обох палатах Конгресу пройде голосування: проти повернення президента повинні проголосувати 2/3 членів парламенту, інакше він повернеться до влади.
Цього механізму в історії США не застосовували ще жодного разу.
Що буде після імпічменту?
У разі відставки Трампа виконувати обов'язки президента США аж до 2020 року буде чинний віце-президент Майк Пенс. Окремий матеріал, присвячений Пенсу, "ГОРДОН" публікував у лютому 2017 року.
Якщо ж протягом цього часу оголосять імпічмент і Пенсу, то влада перейде до спікера Палати представників Пола Раяна.
За даними видання Time, 17 травня коефіцієнти на імпічмент Трампа оновили історичний мінімум: букмекерська контора Ladbrokes приймала ставки з коефіцієнтом 1.8 (раніше він становив 2.1).
На сайті PredictIt.com оцінювання ймовірності того, що Трамп буде президентом США до кінця 2017 року, протягом минулого тижня знизилося з 87% до 69%. Букмекери також уважають, що на наступних виборах президента перемогу здобуде кандидат від Демократичної партії.