+13 Київ
Президент України Володимир Зеленський може зіткнутися зі звинуваченнями на свою адресу через те, що його законопроєкт про внесення змін до Конституції України щодо децентралізації виключає з Основного закону згадки про окупований Севастополь. Таку думку в коментарі виданню "ГОРДОН" висловив колишній постійний представник президента України в Автономній Республіці Крим Борис Бабін.
"Конституція України 1996 року послідовно містила згадки про Севастополь як місто, яке має особливий правовий режим. Він фактично був окремим регіоном України і не був у складі Автономної Республіки Крим. Це відображено в тисячах законів України. Особливий статус Севастополя ніколи не означав наявності в цього міста особливих прав. Навпаки, він передбачав спеціальний державний контроль над містом, оскільки там базувався іноземний флот. І був спрямований проти "недобрих тенденцій" у місті. Тільки в Севастополі жителі не могли обирати міського голову. Навряд чи це схоже на особливі права, чи не так? До моменту окупації Криму цей особливий режим був цілком виправданим. Але в адміністрації експрезидента [Петра] Порошенка окремі добродії дуже активно й абсолютно безпідставно лобіювали скасування особливого статусу Севастополя. Ґрунтовних аргументів навести вони не могли. Думаю, ці ідеї лобіювали росіяни", – зазначив Бабін.
Він підкреслив, що зміни до Конституції, які можуть стосуватися Севастополя, будуть вигідними для російських окупантів.
"У десятках міжнародних актів, декларацій, резолюцій і в судах про окупований Крим ідеться як про два регіони – АРК і Севастополь. Зрозуміло, росіянам треба зламати нашу міжнародну правову позицію. І ось через своїх агентів впливу вони лобіюють зняття із Севастополя особливого статусу і перейменування Автономної Республіки Крим. Нібито гарантуючи в такий спосіб автономію кримських татар. Але як цьому допоможе перейменування адміністративно-територіальної одиниці, ніхто не пояснив. І я був шокований, побачивши в законопроєкті Зеленського норми, скопійовані з ідей адміністрації Порошенка. Тобто ми прибираємо з Конституції Севастополь і не пояснюємо, чому це сталося", – сказав співрозмовник.
Він вважає, що зміни в частині децентралізації, що стосуються окупованих територій України, мають набути чинності лише після їх деокупації.
"І що тепер буде, Севастополь стане частиною АРК? Та ж навіть цього ніхто не написав! Чи, може, він тепер буде окремою громадою, областю? Відповіді на ці запитання немає. Ми могли б "гратися" з умовною Жмеринкою або Житомиром. Але Севастополь окуповано! Й ухвалювати такі зміни – дуже ризиковано. Це використовуватимуть російські дипломати, юристи і пропаганда. Ми нічого від цього не отримуємо, але навіщось це робимо. Тому я вважаю, потрібно вносити зміни в перехідні положення, де чітко прописати – що тепер буде із Севастополем? Та й узагалі ці нововведення потрібно застосовувати до окупованих територій тільки після їх деокупації. Адже пропонують запровадити округи, громади і префектів, зокрема, по всьому Криму. Може, це і правильно. Але Верховної Ради Криму зараз немає. Хто голосуватиме? Тобто, щоб уникнути спекуляцій, потрібно всі ці моменти прописати в перехідних положеннях. А то зараз почнуть розпускати чутки, що Зеленський здав Севастополь", – резюмував Бабін.
13 грудня президент України Володимир Зеленський зареєстрував у Верховній Раді проєкт закону №2598 "Про внесення змін до Конституції країни (щодо децентралізації влади)". Законопроєкт оприлюднено на сайті Верховної Ради та визначено як невідкладний для розгляду в парламенті.
Проєктом, зокрема, пропонують запровадити такий перелік адміністративно-територіальних одиниць: громада, округ, область, Автономна Республіка Крим. Отже, ліквідовують поняття "район", запроваджують "округ" і започатковують інститут префектів замість місцевих державних адміністрацій. У чинній редакції Конституції закріплено перелік конкретних найменувань усіх областей України.
Росія анексувала Крим після силової блокади військових частин і незаконного референдуму 16 березня 2014 року. Приєднання півострова до РФ не визнають Україна та більшість країн світу. Наразі між материковою Україною і Кримом діє контрольно-пропускний режим, а Київ де-факто не контролює півострова.
