План розрахований на п'ять років. У ньому йдеться, що до 2030 року Європі буде потрібна досить сильна система оборони, щоб "надійно стримувати противників, а також відповідати на будь-які агресії". У документі наголошують, що воєнізована країна-агресор Росія залишиться джерелом постійної загрози для європейців у найближчому майбутньому.
Пропозиція, яку підготувала Європейська комісія, виконавчий орган ЄС, передбачає повну розбудову військового планування й закупівель ЄС. У документі стверджують, що країни ЄС мають координувати свої оборонні видатки й оперативно створювати коаліції для спільного розроблення нових оборонних програм. І ці зусилля мають розпочати протягом наступного року, якщо континент хоче досягти своєї мети – бути боєготовим до 2030 року.
За словами представника комісії Томаса Реньє, документ ставить конкретні цілі й етапи для усунення прогалин у потенціалі та прискорення інвестицій. Попри зростання загального оборонного бюджету ЄС майже вдвічі з 2021-го до 2025 року – з €218 млрд до €392 млрд, витрати країн залишаються погано узгодженими, що заважає швидкому переозброєнню.
Головні напрями співпраці – системи ППО й ПРО, безпілотники й засоби протидії їм. Комісія пропонує створити коаліції до початку 2026 року й запустити перші проєкти в середині року. Серед них – "Європейська система захисту від безпілотників", заснована на досвіді України, і програма "Східна флангова варта". Планують, що система ППО та ПРО буде готовою до 2026 року, а мережа безпілотників – до 2027-го.
План передбачає доведення частки спільних закупівель до 40% (зараз менше ніж 20%) і завершення всіх проєктів і контрактів до кінця 2028 року. Для фінансування зусиль ЄС уже виділив €150 млрд, а також запропоновано створити спільно з Європейським інвестиційним банком фонд до €1 млрд для підтримки оборонних розроблень.
Хоча Єврокомісія наполягає на централізованому підході, великі країни, зокрема Німеччина, підкреслюють, що остаточні рішення у сфері оборони мають залишатися за національними урядами.
Як пише Politico, дорожня карта встановлює цільові показники: до 2028 року щонайменше 55% закупівель озброєнь мають надходити від компаній ЄС й України, а до 2030 року – не менше ніж 60%. Відповідно до проєкту документа, щоб вони були готовими до 2030 року, проєкти з усіх пріоритетних напрямів мають запустити в першій половині 2026 року. До кінця 2028 року мають бути готовими проєкти, контракти й фінансування для усунення найгостріших прогалин.
Комісія також хоче скласти карту нарощування промислових потужностей, потрібну для усунення прогалин і виявлення ризиків у ланцюжках постачання критично важливої сировини. Це може виявитися суперечливим, зазначає видання, оскільки європейська промисловість традиційно неохоче ділиться з Брюсселем надто великим обсягом інформації про виробництво й ланцюжки постачань.