+10 Київ
Вибори в Угорщині заплановано на 12 квітня. Хоча, за даними опитувань, які наводить Politico, партія чинного прем’єр-міністра Віктора Орбана Fidesz відстає від партії "Тиса" Петера Мадяра на дев’ять відсоткових пунктів, у Брюсселі готуються до можливого сценарію його перемоги.
У статті йдеться, що Орбан уже тривалий час є "каменем спотикання для ЄС". Зокрема, він нещодавно заблокував кредит для України, який раніше сам підтримував. Глава Європейської ради Антоніу Кошта, заявив, що "жодна країна не може шантажувати Європейську раду чи інші європейські інституції", назвавши дії Угорщини абсолютно неприйнятними.
ЗМІ також згадує звинувачення в тому, що міністр закордонних справ Угорщини Петер Сійярто під час перерв на засіданнях ЄС міг передавати інформацію російському міністру Сергію Лаврову.
Як зазначає Politico, у разі перемоги Орбана "знімуть дипломатичні рукавички", сказав один високопоставлений дипломат ЄС. Інший співрозмовник видання заявив, що багато хто вважає, що "червону лінію вже перетнули", але чіткої стратегії подальших дій поки немає. Третій дипломат додав, що можуть розпочати "креативніші" дискусії щодо того, як діяти стосовно Угорщини.
Думки в ЄС щодо того, чи зміниться поведінка Орбана в разі нового строку, розділилися. Один високопосадовець, якого цитує Politico, вважає його одним із "найрозумніших політиків у Європейській раді". Водночас інший дипломат заявив, що Орбан навряд чи змінить свою позицію, назвавши його "троянським конем" і зазначивши, що ЄС тримається на довірі.
Як пише Politico, у Євросоюзі обговорюють п’ять основних підходів у разі його переобрання.
Зміна правил голосування в ЄС
У статті йдеться, що одним із варіантів є розширення голосування кваліфікованою більшістю (QMV) замість одностайності, зокрема в зовнішній політиці й частині бюджетних рішень ЄС.
Як зазначає Politico, 2023 року тодішній канцлер Німеччини Олаф Шольц пропонував, щоб Орбан покинув засідання, що формально дозволяє ухвалення рішень без його участі.
Водночас видання пише, що частина дипломатів підтримує таку ідею, вважаючи її способом підвищити ефективність ухвалення рішень. Інші ж попереджають, що відмова від одностайності в чутливих питаннях може підірвати принципи ЄС.
Європа "різних можливостей"
Як зазначає Politico, обговорюють модель гнучкої інтеграції – "коаліцію охочих" або посилену співпрацю окремих країн.
Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн, яку цитує видання, заявила, що ЄС має прагнути рішень для всіх 27 країн, але за відсутності "прогресу або амбіцій" не має відмовлятися від механізмів посиленої співпраці.
Водночас, як пише Politico, деякі дипломати вважають, що навіть такі формати не замінюють повноцінного ухвалення рішень усім складом ЄС.
Двоє інших дипломатів розкритикували такі обмежені формати, наголосивши, що вони мають залишатися винятком, а не ставати новою нормою. Один із них зазначив, що кожен випадок треба розглядати окремо, однак ЄС не зацікавлений у тому, щоб Угорщина була поза процесом ухвалення рішень, адже "союз має зберігати єдність".
Фінансовий тиск і контроль
ЗМІ пише, що ЄС розглядає можливість посилення фінансового тиску, включно із заморожуванням або зупиненням коштів.
Як зазначає Politico, Антоніу Кошта припускав, що блокування Угорщиною рішень щодо України може суперечити принципу "щирої співпраці", закріпленому в договорах ЄС. Високопосадовець Єврокомісії заявив, що застосування ст. 4 (3) є можливим: у разі підтвердження порушення можуть розпочати процедуру, яка за рішенням Суду ЄС на користь комісії може призвести до фінансових санкцій.
Видання також повідомляє, що в новому бюджетному плануванні ЄС уже передбачили механізми зупинення фінансування в разі порушення верховенства права, однак є юридичні суперечки щодо застосування таких інструментів.
Як пише Politico, радник Суду ЄС нещодавно рекомендував скасувати рішення Єврокомісії від 2023 року про розморожування €10,2 млрд із фондів згуртування для Угорщини. Це рішення також оскаржує Європарламент, який підозрює, що воно могло бути частиною домовленості в обмін на відмову Будапешта від вето щодо питань України. Остаточного рішення суду поки немає.
Позбавлення права голосу
Як пише Politico, у ЄС нагадують про ст. 7 договорів ЄС, яка дозволяє позбавити країну права голосу в разі порушення базових цінностей блоку і яка була застосована 2018 року.
Видання зазначає, що хоча запуск процедури створює політичний тиск, для остаточного рішення потрібна одностайна підтримка інших 26 держав-членів, а Словаччина, ймовірно, на це не погодиться.
Можливе виключення з ЄС
У статті Politico йдеться, що "найдраматичнішим" і "найменш реалістичним" варіантом є теоретичне обговорення виключення країни з ЄС.
Один із дипломатів звернув увагу на коментар у юридичному блозі Verfassungsblog, де розглядають можливість використання положення про вихід із ЄС (ст. 50, яку Великобританія застосувала під час Brexit) або інших правових механізмів для фактичного "виходу" Угорщини.
Водночас співрозмовник видання назвав такий сценарій "нереалістичним, але цікавим", додавши, що якщо раніше його обговорювали лише гіпотетично, то зараз до цієї ідеї знову повернулися.
Також зазначають, що деякі дипломати висловлюють занепокоєння, що в разі такого сценарію Угорщина може "потрапити в орбіту впливу Росії".
