+9 Киев
Выборы в Венгрии намечены на 12 апреля. Хотя, по данным опросов, которые приводит Politico, партия действующего премьер-министра Виктора Орбана "Фидес" отстает от партии "Тиса" Петера Мадяра на девять процентных пунктов, в Брюсселе готовятся к возможному сценарию его победы.
В статье говорится, что Орбан уже долгое время является "камнем преткновения для ЕС". В частности, он недавно заблокировал кредит для Украины, который ранее сам поддерживал. Председатель Европейского совета Антониу Кошта заявил, что "ни одна страна не может шантажировать Европейский совет или другие европейские институции", назвав действия Венгрии абсолютно неприемлемыми.
СМИ также упоминает обвинения в том, что министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто во время перерывов на заседаниях ЕС мог передавать информацию российскому министру Сергею Лаврову.
Как отмечает Politico, в случае победы Орбана "снимут дипломатические перчатки", сказал один высокопоставленный дипломат ЕС. Другой собеседник издания заявил, что многие считают, что "красную линию уже пересекли", но четкой стратегии дальнейших действий пока нет. Третий дипломат добавил, что могут начать более "креативные" дискуссии о том, как действовать в отношении Венгрии.
Мнения в ЕС относительно того, изменится ли поведение Орбана в случае нового срока, разделились. Один высокопоставленный чиновник, которого цитирует Politico, считает его одним из "умнейших политиков в Европейском совете". В то же время другой дипломат заявил, что Орбан вряд ли изменит свою позицию, назвав его "троянским конем" и отметив, что ЕС держится на доверии.
Как пишет Politico, в Евросоюзе обсуждают пять основных подходов в случае его переизбрания.
Смена правил голосования в ЕС
В статье говорится, что одним из вариантов является расширение голосования квалифицированным большинством (QMV) вместо единогласия, в частности, во внешней политике и части бюджетных решений ЕС.
Как отмечает Politico, в 2023 году тогдашний канцлер Германии Олаф Шольц предлагал, чтобы Орбан покинул заседание, что формально разрешало принятие решений без его участия.
В то же время издание пишет, что часть дипломатов поддерживает такую идею, считая ее способом повысить эффективность принятия решений. Другие же предупреждают, что отказ от единогласия по чувствительным вопросам может подорвать принципы ЕС.
Европа "различных возможностей"
Как отмечает Politico, обсуждают модель гибкой интеграции – "коалицию желающих" или усиленное сотрудничество отдельных стран.
Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, которую цитирует издание, заявила, что ЕС должен стремиться к решениям для всех 27 стран, но при отсутствии "прогресса или амбиций" не должен отказываться от механизмов усиленного сотрудничества.
В то же время, как пишет Politico, некоторые дипломаты считают, что даже такие форматы не заменяют полноценное принятие решений всем составом ЕС.
Два других дипломата раскритиковали такие ограниченные форматы, подчеркнув, что они должны оставаться исключением, а не становиться новой нормой. Один из них отметил, что каждый случай следует рассматривать отдельно, однако ЕС не заинтересован в том, чтобы Венгрия была исключена из процесса принятия решений, ведь "союз должен сохранять единство".
Финансовое давление и контроль
СМИ пишет, что ЕС рассматривает возможность усиления финансового давления, включая замораживание или остановку средств.
Как отмечает Politico, Антониу Кошта предполагал, что блокировка Венгрией решений по Украине может противоречить принципу "искреннего сотрудничества", закрепленному в договорах ЕС. Высокопоставленное лицо Еврокомиссии заявило, что применение ст. 4(3) возможно: в случае подтверждения нарушения могут начать процедуру, которая по решению Суда ЕС в пользу комиссии может привести к финансовым санкциям.
Издание также сообщает, что в новом бюджетном планировании ЕС уже предусмотрели механизмы остановки финансирования в случае нарушения верховенства права, однако есть юридические споры по применению таких инструментов.
Как пишет Politico, советник Суда ЕС недавно рекомендовал отменить решение Еврокомиссии от 2023 года о размораживании €10,2 млрд из фондов объединения для Венгрии. Это решение также оспаривает Европарламент, подозревающий, что оно могло быть частью договоренности в обмен на отказ Будапешта от вето по вопросам Украины. Окончательного решения суда пока нет.
Лишение права голоса
Как пишет Politico, в ЕС напоминают о ст. 7 договоров ЕС, позволяющей лишить страну права голоса в случае нарушения базовых ценностей блока и применявшейся в 2018 году.
Издание отмечает, что, хотя запуск процедуры создает политическое давление, для окончательного решения нужна единодушная поддержка других 26 государств-членов, а Словакия, вероятно, на это не согласится.
Возможное исключение из ЕС
В статье Politico говорится, что "самым драматичным" и "наименее реалистичным" вариантом является теоретическое обсуждение исключения страны из ЕС.
Один из дипломатов обратил внимание на комментарий в юридическом блоге Verfassungsblog, где рассматривают возможность использования положения о выходе из ЕС (ст. 50, которое Великобритания применила во время Brexit) или других правовых механизмов для фактического "выхода" Венгрии.
В то же время собеседник назвал такой сценарий "нереалистическим, но интересным", добавив, что если раньше его обсуждали лишь гипотетически, то сейчас к этой идее снова вернулись.
Также отмечают, что некоторые дипломаты выражают обеспокоенность тем, что в случае такого сценария Венгрия может "попасть в орбиту влияния России".
