"Радянський домострой", "легалізація дерибану". Рада ухвалила в першому читанні новий Цивільний кодекс 

Проти було два депутати (Інна Совсун і Наталія Піпа від "Голосу"), утрималося п'ятеро, повідомляють у картці законопроєкту.

Спікер Руслан Стефанчук, який є одним з авторів проєкту, пообіцяв, що робоча група й надалі працюватиме над поправками до другого читання. "Ми всі з вами зробимо все для того, щоб ця кодифікація стала найкращою кодифікацією, яку приймав не тільки парламент IX скликання, а й взагалі Верховна Рада України", – заявив він.

Що в документі

Законопроєкт пропонує оновити інститути приватного права в межах дев’яти книг нового Цивільного кодексу України: книга перша "Загальна частина", книга друга "Право особисте", книга третя "Право речове", книга четверта "Право інтелектуальної власності", книга п’ята "Право зобов’язань", книга шоста "Право сімейне", книга сьома "Право спадкове", книга восьма "Право приватне міжнародне" і книга дев’ята "Публічність прав цивільних".

Проєкт Кодексу містить такі оновлення:

• до джерел права віднесли національний звичай, звичай національних меншин і локальні акти юридичних осіб;
• у динаміці цивільних прав і обов’язків виокремили їх зупинення й поновлення;
• запровадили принцип заборони суперечливої поведінки; у склад збитків внесли превентивні витрати;
• розширили особисті права фізичної особи й акцентували на основних особистих правах юридичних осіб;
• встановили вичерпність організаційно-правових форм юридичних осіб; ввели до переліку обмежених речових прав нові їх види; підставою для захисту прав чітко визначили також загрозу їх порушення;

• змінили підходи до розуміння відповідальності в цивільному праві; передбачили юридичний режим спільності майна подружжя;
• закріпили спадкування права на репарації, на цифрові речі;
• ввели заповіт про розпорядження репродуктивним біологічним матеріалом; тощо.

Парламентський комітет із питань правової політики 24 квітня рекомендував Раді ухвалити цей проєкт за основу, повідомляло "Інтерфакс-Україна".

Стефанчук розповів на засіданні комитету, що над проєктом Кодексу робоча група працювала майже сім років. Водночас запропонована для розгляду на пленарному засіданні редакція проєкту нібито суттєво відрізняється від первинної, оскільки група врахувала "дуже багато зауважень і пропозицій" після громадського обговорення. Проєкт понад два місяці був на сайті Верховної Ради України, де кожен мав можливість висловити свої пропозиції, зазначив спікер.

Він також наголосив, що під час роботи над Кодексом дотримувалися принципу: "Якщо якась норма є контроверсійною, правове регулювання залишають таким, як воно є".

Критика

Попри запевнення Стефанчука, через новий Кодекс вже розгорівся скандал.

Зокрема, Совсун заявила, що в ньому є "настільки еталонна дичина, що інші епітети зайві". За її словами, з попередньої редакції проєкту прибрали лише найбільш провокативну норму – про можливість одруження із 14 років у разі вагітності.

Вона навела кілька норм проєкту. Так, якщо його приймуть у другому читанні, суд може вживати заходів для примирення подружжя, якщо це відповідає "доброзвичайності".

"Тобто, якщо суддя вирішить, що розлучатися вам неморально й неетично, вас будуть пробувати помирити. Запасайте місяці на судові засідання й зустрічі з людьми, що пхатимуть носа у ваше особисте життя. В особисте життя двох дорослих людей, які ухвалили рішення, що їм краще будувати свої життя окремо. Якщо ж у шлюбі є діти, "вжиття заходів примирення" пари – обов'язкове... Перейти одразу до питання розподілу "батьківської відповідальності" не можна. Спочатку всім обов'язково треба пройти етап "мирись-мирись", – зазначила вона.

Окрім того, якщо, на думку колишнього чоловіка, дружина поводилася "негідно", після розлучення він може змусити її повернути дівоче прізвище.

"Негідно" включає аморальний вчинок і зраду. Добре, хоч камінням не закидають і на вoгнищі не cпaлять. Можливо. Треба ще перевірити – проєкт кодексу великий", – іронично додала Совсун.

Нардепка закликала проговорювати такі суттєві законопроєкти широким колом: із правозахисними організаціями, із фаховими спільнотами (до прикладу, лікарі-репродуктологи мають пропозиції щодо норм про репродуктивні права), з організаціями, які представляють ті чи інші групи в суспільстві. Вона також зазначила, що треба врахувати в кодексі контекст європейської інтеграції.

"Вітаю нас усіх із поверненням до CPCP. Я з командою, звісно, буду подавати поправки до другого читання... Поіменне голосування просто підриває залишки моєї віри в колег по парламенту", – написала Совсун після ухвалення законопроєкту за основу, наголосивши, що в ньому залишилося багато "радянського домострою".

Нардеп Дмитро Гурін ("Слуга народу") звернув увагу, що в проєкті знову не передбачили альтернатив традиційному шлюбу – цивільних партнерств, завдяки яким партнери будь-якої статі могли б набути статусу близьких родичів.

"Не розумію, як у 2026 році може бути цивільний кодекс без цивільних партнерств. Не буду за це голосувати", – написав він (і виконав обіцянку). Гурін прогнозує, що до другого читання проєкту подадуть тисячі правок.

Об’єднання "Національний ЛГБТІ-консорціум" вказує, що проєкт закону містить норми, які дискримінують ЛГБТІК+ людей і суперечать зобов’язанням України під час вступу в ЄС. Зокрема, одностатевих партнерів не визнаватимуть сім’єю навіть через суд, а одностатеві шлюби, укладені за кордоном, не визнають в Україні. Усиновлення однієї дитини двома людьми однієї статі не допускається, що не враховує вже наявні сім’ї з дітьми серед ЛГБТІК+-спільноти і суперечить інтересам дитини.

"Окремо варто звернути увагу на норму про "доброзвичайність" як регулятор приватних відносин. Вона відсилає до "усталених уявлень суспільства", що створює додаткову невизначеність і потенційно відкриває простір для дискримінаційного застосування норм щодо всіх соціальних груп людей в Україні, бо це фактично back to the USSR і законів про суспільну мораль", – зазначили в об'єднанні.

Ukraine Pride і ще низка організацій заявили, що проєкт нового Цивільного кодексу суперечить Європейській конвенції з прав людини, практиці ЄСПЛ, вимогам ЄС у межах переговорного процесу щодо прав людини.

Критика є і щодо майнових положень: критики зазначають, що проєкт дозволяє визнавати недійсними земельні договори без суду й послаблює захист пам’яток і природоохоронних територій, пише видання "Ґрунт".

Навіть більше, пропонована версія Кодексу цілком змінює логіку набуття й захисту права власності в державі, вважають представники громадської ініціативи "Голка", чию колонку опублікувало ZN.ua.

"Голка" проаналізувала книгу дев’яту ("Публічність прав цивільних") і виявила норми, що легалізують дерибан державної власності. Якщо парламент підтримає їх – повернути вкрадені землі чи пам’ятки у власність народу України буде неможливо", – ідеться в матеріалі.

Проєкт запроваджує презумпцію знання відомостей реєстру і створює механізм, за якого будь-яка незаконна реєстрація стає незворотною за короткий час. На думку експертів, можуть виникнути ситуації, коли держава з тих чи інших причин "забуде" віднести певний стратегічний об’єкт до публічних речей, і "дерибани лісів та узбереж легалізують, а пам’ятки, яких немає в реєстрах, залишать без захисту".

Такий підхід фактично нівелює можливість захищати інтереси держави і громад, адже більшість земельних і майнових злочинів викривають за роки після їх скоєння, звертають увагу автори.

Потенційні проблеми вони бачать і з приватним майном: "Якщо вашу квартиру чи ділянку, які ви не внесли до реєстру, хтось продасть і покупець внесе дані про себе до реєстру, ви не зможете повернути своє майно від того, хто, придбавши його не у вас, діяв добросовісно".