-2 Київ
Кабінет Міністрів мав визначитися, коштом яких ресурсів компенсувати різницю в тарифах для населення під час переходу до оптового ринку електроенергії, і ухвалив єдине можливе рішення, заявив голова Всеукраїнської енергетичної асамблеї, екс-міністр енергетики України Іван Плачков у колонці "Хто стане донором для реформи енергоринку" для видання "Економічна правда".
"Однією з головних умов ефективного функціонування нового ринку електроенергії є ліквідація перехресного цінового субсидіювання між різними категоріями споживачів. Отже, законодавчо передбачено, що регулятор мав спочатку ліквідувати крос-субсидії, а тільки потім реалізувати повномасштабну модель ринку. Але так не сталося – явище перехресного субсидіювання в обсязі приблизно 50 млрд грн інтегрується в нову модель. Це було типовим для пострадянських країн явищем, суть якого в тому, що частина тарифу на електроенергію для населення перекладається на підприємства промисловості, – написав він. – Словосполучення "ліквідація перехресного субсидіювання" означає на сьогодні підвищення цін для населення щонайменше в пвітора-два, а може, і більше разів. Але чи є для цього достатньо умов за сукупністю всіх факторів, включаючи платоспроможність?"
Плачков пояснив, що суму дотацій тарифу для населення додають до оптової ринкової ціни, тому ціна електроенергії для підприємств перевищує її вартість для населення. Якщо оптовий ринок електроенергії буде запроваджено з 1 липня, як передбачено законом, то уряд має вирішити, на кого покласти спеціальні обов'язки з постачання електроенергії для потреб населення.
"Кабінет Міністрів передбачив забезпечення потреб населення в електроенергії за рахунок товарного відпуску електроенергії державної генерації, зокрема ДП "НАЕК "Енергоатом". Представники "Енергоатому" публічно підтвердили, що компанія згодна компенсувати частину тарифу для населення. Схема дуже непроста, адже "Енергоатом" повинен укласти договори на постачання електроенергії для населення з постачальниками 25 універсальних послуг. Однак існує думка, що спеціальні обов'язки з компенсації різниці тарифів для населення повинні поширюватися і на компанії теплової генерації, ну і щоб була вже повна рівність між виробниками – сюди, мабуть, мають потрапити і ПАТ "Укргідроенерго", і всі теплоелектроцентралі. Чи можна так зробити? Теоретично – так, практично – ні, бо це недоцільно та затратно", – переконаний він.
Екс-міністр енергетики підкреслив, що важко уявити собі систему адміністрування цього процесу, коли кожен із виробників має укласти аналогічні угоди з усіма постачальниками 25 універсальних послуг.
"При тому, що порівняно з діючим ринком суть крос-субсидіювання не змінюється – і зрештою весь ціновий тягар буде покладений на непобутових споживачів. Коли є перехресне субсидіювання – хороших рішень немає. Кабмін вибрав найкраще з поганих. Головне питання полягає не в тому, яким буде механізм, а як надовго розтягнеться тимчасовий процес існування механізму крос-субсидій? Адже як тільки запропонований механізм буде зашитий в тіло повномасштабного ринку електроенергії, державні інституції негайно втратять до нього інтерес, і тоді нова модель ринку продовжить генерувати цінові деформації. Негативний досвід впровадження дотаційних сертифікатів уже маємо", – підсумував Плачков.
Із 1 січня в Україні почав діяти роздрібний ринок електричної енергії. Повномасштабний запуск нової моделі оптового ринку заплановано на липень 2019-го. Перехід передбачено законом "Про ринок електроенергії", ухваленим у 2017 році. Він передбачає впровадження нової конкурентної моделі ринку і норми Третього енергетичного пакета ЄС, зокрема в питанні розділення компаній за напрямами розподілу і передання електроенергії.
Міністерство енергетики та вугільної промисловості України запропонувало покласти на "Енергоатом" і "Укргідроенерго" спеціальні зобов'язання з постачання електроенергії населенню до 31 грудня 2020 року, щоб забезпечити суспільні інтереси в умовах функціонування з 1 липня 2019 року нового оптового ринку електроенергії. Проект постанови опублікували на сайті міністерства 17 травня. 22 травня цей проект було затверджено, повідомляє агентство "РБК-Україна".
Гендиректор "Енергоатом-Трейдинг" Сергій Бедін заявляв, що компанія готова брати участь у підтримці тарифів для населення під час запровадження нового енергоринку.
