Законопроєкт про призначення президентом голів ДБР і НАБУ створює загрозу їхній незалежності – КСУ

Конституційний Суд України визнав неконституційним законопроєкт №1014, який передбачає закріплення в Конституції права президента призначати голів Державного бюро розслідувань (ДБР) і Національного антикорупційного бюро України (НАБУ).

Про це йдеться у висновку КСУ, опублікованому 17 грудня.

Суд вважає, що реалізація законодавчої ініціативи президента Володимира Зеленського не відповідає ч. 1 ст. 157 і відповідає ст. 158 Основного закону.

"Системний аналіз положень законопроєкту вказує на те, що в разі ухвалення законопроєкту його положення можуть порушити баланс конституційних повноважень між президентом України та Кабінетом Міністрів України, фактично створивши паралельну виконавчу владу, підпорядковану президенту", – ідеться в релізі.

У висновку йдеться, що порушення принципу поділу влади, яке призводить до її концентрації в одних руках, порушує гарантії прав і свобод громадян.

"Опосередковане підпорядкування НАБУ та ДБР президенту України через призначення і звільнення керівників створить загрозу незалежності цих органів, призведе до концентрації виконавчої влади у президента України, його конкуренції з органами виконавчої влади, а отже, до нівелювання гарантій прав і свобод людини і громадянина", – підкреслили в суді.

Зеленський зареєстрував у парламенті законопроєкт №1014 як невідкладний 30 серпня.

Верховна Рада на засіданні 3 вересня передала його до конституційного суду для одержання висновку про відповідність вимогам Основного закону. Згідно із проєктом закону, у Конституції України планували закріпити повноваження президента призначати та звільняти голів Національного антикорупційного бюро України та Державного бюро розслідувань у порядку, визначеному законами. Такі повноваження передбачено в чинних законах про ДБР і НАБУ.

Законопроєкт також пропонував уповноважити президента створювати незалежні регуляторні органи, які здійснюють регулювання, моніторинг і контроль за діяльністю суб'єктів господарювання в окремих сферах, призначати та звільняти членів цих органів у порядку, визначеному українським законодавством.

Національне антикорупційне бюро України – правоохоронний орган, який займається розслідуванням корупційних правопорушень вищими посадовцями. НАБУ почало працювати 16 квітня 2015 року. Тоді ж його директором п'ятий президент України Петро Порошенко призначив юриста Артема Ситника. Його кандидатуру затвердила конкурсна комісія.

Закон про Держбюро розслідувань Верховна Рада ухвалила 2 листопада 2015 року, він є частиною так званого пакета безвізових законів. У листопаді 2017 року було обрано керівництво ДБР. Директором Держбюро розслідувань став експрокурор Роман Труба на підставі рішення конкурсної комісії, його призначав Порошенко. ДБР розслідує правопорушення вищих посадовців, правоохоронців, суддів і тих, хто скоїв військові злочини.

3 грудня Верховна Рада ухвалила зміни до законодавства, які передбачають звільнення Труби і перезапуск роботи бюро. Зеленський ще не підписав відповідного закону.