-4 Київ
Атмосфера блоковості в уряді Ізраїлю і наявність двох сильних центрів ухвалення рішень може вплинути на його ефективність. Про це в коментарі виданню "ГОРДОН" заявив політолог-міжнародник, сходознавець Олександр Мішин.
"Чинний прем'єр-міністр Ізраїлю, лідер правої партії "Лікуд" Біньямін Нетаньяху і його непримиренний опонент, голова лівоцентристського альянсу "Кахоль-Лаван" Бені Ганц усе-таки погодилися на підписання досить суперечливої коаліційної угоди. 41-й параграф домовленостей формує досить громіздку політичну конструкцію, яку називають урядом національної єдності. Через це 35-й в історії Ізраїльської держави кабінет міністрів називають "кризовим", "роздутим" і "двоголовим", – розповів співрозмовник.
Погодитися на такий крок політичних супротивників, на його думку, змусили надзвичайні обставини.
"Дійсно новий кабмін породили надзвичайні обставини: Ізраїль протягом 17 місяців пережив серію із трьох позачергових виборів у Кнесет, кожні вартістю 5 млрд шекелів (приблизно $1,4 млрд), але їм так і не вдалося виявити блок переможців. На це накладаються негативні соціальні та економічні ефекти від пандемії коронавірусу, адже вже понад 1 млн ізраїльтян позбулися роботи, а приватний бізнес зазнав втрат у розмірі понад 40 млрд шекелів (майже $11,3 млрд). Саме ці обставини підштовхнули політичних конкурентів до зговірливості і спонукали їх домовлятися, хоча, щоб задовольнити апетити політиків двох таборів, буде сформований мегакабінет із 36 міністрів. Порівняно з першим урядом Ізраїлю Давида Бенгуріона кількість портфелів зросла утричі", – зазначив Мішин.
Він вважає, що наявність двох центрів ухвалення рішень ускладнить роботу уряду.
"Основна складність, із якою зіткнеться новий уряд, – наявність у ньому двох центрів ухвалення рішень. Кабінетом, який організовують на 36 місяців, управлятимуть на ротаційній основі: 50% часу чинний прем'єр-міністр Нетаньяху, і ще 50% часу – "майбутній" прем'єр-міністр Бені Ганц. Водночас, хоча прихильників обох прем'єрів буде представлено в уряді на рівних, у ньому закладено диспропорцію у функціоналі. Річ у тім, що після принесення присяги перші шість – дев'ять місяців уряд працюватиме як "надзвичайний". Усі заходи стосуватимуться виключно боротьби з коронавірусом, а інших тем просто не порушуватимуть. Це означає, що у Нетаньяху вужчий часовий діапазон для проведення рішень, вигідних його соратникам, ніж у Ганця", – повідомив сходознавець.
За словами політолога, в уряду залишається можливість діяти в національних інтересах.
"Водночас атмосфера блоковості і фракційності в уряді, наявність двох сильних центрів ухвалення рішень знижуватиме його ефективність. Діяльність міністрів і їхніх заступників може бути хаотичною, непослідовною і навіть іноді безвідповідальною. Але є шанс, що вони зможуть у разі свідомості і дій у загальнонаціональних інтересах повторити успіх подібних урядів Іцхака Шаміра і Шимона Переса", – сказав Мішин.
Він нагадав, що в історії Ізраїлю схожі прецеденти вже були.
"В історії Ізраїлю вже є досвід функціонування такого типу коаліційного уряду на ротаційній основі. За таким принципом функціонували 21-й і 22-й уряди Ізраїлю, створені панівною коаліцією блоків "Лікуд" Шаміра і "Маарах" Переса. За підсумками виборів 1984 року обидва блоки здобули приблизно однакову кількість місць, і жоден із них не зміг заручитися більшістю. Щоб уникнути перших в історії Ізраїлю позачергових виборів, сторони вирішили поділити посаду прем'єр-міністра між собою на базі принципу ротації. Протягом перших двох років каденції Кнесету XI скликання кабінет очолював Перес, а потім він по-джентльменськи поступився прем'єрським кріслом Шаміру. Діяльність ротаційного уряду національної згоди виявилася ефективною завдяки тому, що сторони дотримувалися своїх коаліційних зобов'язань і політичних обіцянок. У країні було стабілізовано економіку, інфляція зменшилася, а на міжнародній арені кабінет організував висновок частин Цахалу з Лівану", – резюмував експерт.
20 квітня прем'єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньяху і голова опозиційного блоку "Кахоль-Лаван" Бені Ганц підписали угоду про створення уряду національної єдності. За домовленістю, протягом перших півтора року главою уряду буде Нетаньяху, після чого його змінить Ганц. Пост міністра оборони Ізраїлю протягом перших півтора року обійматиме Ганц, після чого його змінить Нетаньяху. Порядок роботи ротаційного уряду буде сформовано після підписання угоди між партіями "Лікуд" і "Кахоль-Лаван".
В Ізраїлі протягом року тричі проводили вибори – у квітні і вересні 2019 року, а також у березні 2020-го. За підсумками виборів жодній партії не вдалося створити коаліцію з 61 депутата, що дало б змогу сформувати уряд.
