У документі вказано, що це особи, "щодо яких ухвалено рішення про набуття громадянства РФ (про приймання, відновлення, визнання)".
Є підстави вважати, що йдеться про жителів не підконтрольних Україні територій Донбасу, зазначила "BBC News Україна". Загалом минулого року Росія видала іноземцям 656 347 паспортів. Отже, на українців припадає 62% документів. На другому місці – Таджикистан (63 389), на третьому – Казахстан (43 404).
На користь версії про те, що паспорти було видано жителям окремих районів Донецької та Луганської областей, свідчать і дані правозахисників. Східна правозахисна група з посиланням на джерела в "міграційній службі" окупаційних адміністрацій повідомляла в січні, що вони видали жителям ОРДЛО більше ніж 440 тис. російських паспортів.
У 2020 році Росія також надала 36 790 дозволів на проживання для українців. Загалом, за інформацією МВС РФ, у країні за цим документом проживає 124 530 українців.
У 2014 році, одразу після анексії Криму, Росія розпочала збройну агресію на сході України. Бойові дії відбуваються між Збройними силами України (ЗСУ) з одного боку і російською армією й підтримуваними Росією бойовиками, які контролюють частину Донецької та Луганської областей, з іншого. Офіційно РФ не визнає свого вторгнення в Україну, попри надані Україною факти й докази.
1 травня 2019 року президент РФ Володимир Путін підписав указ про введення спрощеного порядку набуття російського громадянства для жителів ОРДЛО; 17 липня – указ про спрощене набуття російського громадянства для всіх жителів Донецької та Луганської областей України. У Міністерстві закордонних справ України назвали указ "юридично нікчемним" і таким, що не змінює належності жителів окупованих Росією територій Донбасу до українського громадянства.
У 2020 році російські ЗМІ повідомили, що Росія стала частіше видавати свої паспорти, водночас більшість нових громадян – українці. Від початку 2016 року російського громадянства набуло 676,8 тис. українців, вони становлять 46,6% від загальної кількості одержувачів російських паспортів.