-1 Київ
"Кремлівську доповідь" передбачено законом "Про протидію супротивникам Америки за допомогою санкцій", який у серпні 2017 року підписав президент США Дональд Трамп. Цей закон уводив нові санкції проти Ірану, Росії і КНДР.
У грудні 2017 року колишній координатор санкційної політики Держдепартаменту США Деніел Фрід в інтерв'ю газеті "Коммерсантъ" зазначав, що оприлюднення доповіді не означає автоматичного введення санкцій, але "збільшує ризик того, що проти фігурантів у майбутньому буде введено санкції". За його словами, багато членів Конгресу США хоче використати цю доповідь для формування нового санкційного списку.
Один із додатків до "кремлівської доповіді" – "список олігархів", у якому опинилося 96 бізнесменів зі списку Forbes. "ГОРДОН" публікує повний текст доповіді.
Доповідь Конгресу відповідно до розділу 241 закону "Про протидію супротивникам Америки за допомогою санкцій" від 2017 року щодо високопоставлених політичних діячів, олігархів у Російській Федерації й російських напівдержавних компаніях
Розділ 241 закону "Про протидію супротивникам Америки за допомогою санкцій" (CAATSA) зобов'язує секретаря мінфіну у співпраці з директором національної розвідки й держсекретарем надати відповідним комітетам Конгресу детальну доповідь про високопоставлених політичних діячів та олігархів у Росії й російських напівдержавних компаніях за 180 днів після ухвалення закону.
Згідно з розділом 241(b), доповідь презентують у несекретній формі, але вона може мати засекречений додаток. Це – несекретна частина доповіді.
Розділ 241(а)(1) – Вищі політичні діячі й олігархи в Російській Федерації
Відповідно до розділу 241(а)(1)(А) CAATSA, міністерство фінансів презентує в цій несекретній доповіді список вищих політичних діячів та олігархів у Російській Федерації, визначених за наближеністю до російського режиму й чистої вартості активів. Цю несекретну частину доповіді було сформовано на основі об'єктивних критеріїв, пов'язаних з офіційною позицією окремих осіб (для високопоставлених політичних діячів) або вартістю активів більше ніж $1 млрд (для олігархів).
Щоб скласти список вищих політичних діячів, міністерство фінансів вивчило розділ 241(с)(2) CAATSA, який для визначення "вищого іноземного політичного діяча" посилається на статтю 1010.605, параграф 31 Кодексу федеральних правил. У цій несекретній частині доповіді до таких належать: старші члени адміністрації президента РФ; члени російського уряду, міністри й глави великих виконавчих органів; інші високопоставлені політичні лідери, зокрема керівництво Держдуми й Ради Федерації, члени Ради безпеки РФ і керівники держпідприємств. Цих людей перераховано в першому додатку до доповіді.
Щоб скласти список олігархів, міністерство фінансів перерахувало осіб, які мають за відкритими і достовірними джерелами активи вартістю більше ніж $1 млрд. Тих осіб, які відповідають цьому критерію, перераховано в другому додатку до доповіді.
Міністерство фінансів також презентує в секретному додатку до цієї доповіді інформацію, необхідну згідно з розділом 241(а)(1). Секретний додаток може містити осіб, не зазначених у першому й другому додатках несекретної частини. Вони можуть мати нижчу посаду або активи вартістю менше ніж $1 млрд.
Цю доповідь підготовлено й подано винятково у вигляді відповіді на розділ 241 CAATSA. Це не санкційний список, занесення фізичних і юридичних осіб до цієї доповіді або його додатків жодним чином не слід тлумачити як уведення санкцій щодо них. Занесення до цієї доповіді також не означає, що які-небудь фізичні особи або компанії відповідають критеріям для потрапляння до будь-якої санкційної програми. Навіть більше, занесення осіб і компаній до цієї доповіді та її додатку саме собою не вводить для США й іноземців обмеження на відносини з ними. Занесення до несекретної частини не означає, що уряд США має інформацію про участь людини у ворожих діях. Згадані фізичні особи й компанії, які вже є під санкціями у США, позначені зірочкою (*).
Розділ 241(а)(2) – Російські напівдержавні компанії.
Розділ 241(а)(2) CAATSA вимагає надати звіт про російські напівдержавні компанії, включно з оцінкою їхньої ролі в економіці РФ; огляд впливу основних секторів економіки США на російських осіб і компанії; аналіз потенційних наслідків уведення додаткових боргових зобов'язань для напівдержавних компаній; імовірний вплив додаткових санкцій проти олігархів, високопоставлених політичних діячів і напівдержавних компаній на економіки США й Росії.
Російські напівдержавні компанії зародилися в командній економіці Радянського Союзу. Після розпаду СРСР російський уряд провів великомасштабну приватизацію цих компаній. На початку 2000-х він почав заново націоналізувати великі компанії. Російський уряд відреагував на економічні потрясіння включно з фінансовою кризою 2008 року й уведенням санкцій у 2014-му, збільшивши свою роль в економіці й розмір державної власності на ці компанії. Станом на 2016 рік російським напівдержавним компаніям належала третина всіх робочих місць у РФ і 70% ВВП країни.
Для виконання цієї вимоги в доповіді до російських напівдержавних компаній віднесено організації, у яких державна власність становить не менше ніж 25%, а доходи у 2016 році – приблизно $2 млрд і вище. Список таких компаній і необхідний аналіз подано в секретному додатку до цієї доповіді.
"Список високопосадовців"
Адміністрація президента
1. Керівник адміністрації президента Антон Вайно.
2. Перший заступник керівника адміністрації президента Олексій Громов.
3. Перший заступник керівника адміністрації президента Сергій Кирієнко.
4. Заступник керівника адміністрації президента Магомедсалам Магомедов.
5. Заступник керівника адміністрації президента Володимир Островенко.
6. Прес-секретар президента Дмитро Пєсков.
7. Керівник протоколу президента Владислав Китаєв.
8. Помічник президента Андрій Білоусов.
9. Помічник президента Лариса Бричева.
10. Помічник президента Владислав Сурков.
11. Помічник президента Ігор Левітін.
12. Помічник президента Володимир Кожин.
13. Помічник президента Юрій Ушаков.
14. Помічник президента Андрій Фурсенко.
15. Помічник президента Микола Цуканов.
16. Помічник президента Костянтин Чуйченко.
17. Помічник президента Євген Школов.
18. Помічник президента Ігор Щеголєв.
19. Радник президента Олександр Бедрицький.
20. Радник президента Сергій Глазьєв.
21. Радник президента Сергій Григоров.
22. Радник президента Герман Клименко.
23. Радник президента Антон Кобяков.
24. Радник президента Олександра Левицька.
25. Радник президента Володимир Толстой.
26. Голова Ради з прав людини Михайло Федотов.
27. Радник президента Веніамін Яковлєв.
28. Повноважний представник президента в Раді Федерації Артур Муравйов.
29. Повноважний представник президента в Держдумі Гаррі Мінх.
30. Повноважний представник президента в Конституційному суді Михайло Кротов.
31. Уповноважений при президенті з прав дитини Анна Кузнєцова.
32. Уповноважений при президенті з питань захисту прав підприємців Борис Титов.
33. Повноважний представник президента в Приволзькому федеральному окрузі Михайло Бабич.
34. Повноважний представник президента в Північно-Західному федеральному окрузі Олександр Бєглов.
35. Повноважний представник президента в Північно-Кавказькому федеральному окрузі Олег Белавенцев.
36. Повноважний представник президента в Центральному федеральному окрузі Олексій Гордєєв.
37. Повноважний представник президента в Сибірському федеральному окрузі Сергій Меняйло.
38. Повноважний представник президента в Далекосхідному федеральному окрузі Юрій Трутнєв.
39. Повноважний представник президента в Південному федеральному окрузі Володимир Устинов.
40. Повноважний представник президента в Уральському федеральному окрузі Ігор Холманських.
41. Начальник управління адміністрації президента з питань зовнішньої політики Олександр Манжосін.
42. Начальник управління президента з міжрегіональних і культурних зв'язків із зарубіжними країнами Володимир Чернов.
43. Начальник управління президента із соціально-економічного співробітництва з державами СНД, Республікою Абхазія і Республікою Південна Осетія Олег Говорун.
Уряд
44. Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв.
45. Перший віце-прем'єр Ігор Шувалов.
46. Керівник апарату уряду Сергій Приходько.
47. Заступник глави уряду Олександр Хлопонін.
48. Заступник глави уряду Віталій Мутко.
49. Заступник глави уряду Аркадій Дворкович.
50. Заступник глави уряду Ольга Голодець.
51. Заступник глави уряду Дмитро Козак.
52. Заступник глави уряду Дмитро Рогозін.
53. Міністр відкритого уряду Михайло Абизов.
54. Міністр сільського господарства Олександр Ткачов.
55. Керівник МНС Володимир Пучков.
56. Міністр зв'язку Микола Нікіфоров.
57. Міністр будівництва і ЖКГ Михайло Мень.
58. Міністр культури Володимир Мединський.
59. Міністр оборони Сергій Шойгу.
60. Керівник мінекономрозвитку Максим Орєшкін.
61. Міністр освіти Ольга Васильєва.
62. Міністр енергетики Олександр Новак.
63. Міністр із розвитку Далекого Сходу Олександр Галушка.
64. Міністр фінансів Антон Силуанов.
65. Міністр закордонних справ Сергій Лавров.
66. Керівник МОЗ Вероніка Скворцова.
67. Керівник мінпромторгу Денис Мантуров.
68. Міністр внутрішніх справ Володимир Колокольцев.
69. Міністр юстиції Олександр Коновалов.
70. Міністр праці Максим Топілін.
71. Керівник мінприроди Сергій Донськой.
72. Міністр у справах Північного Кавказу Лев Кузнєцов.
73. Міністр спорту Павло Колобков.
74. Міністр транспорту Максим Соколов.
75. Спікер Ради Федерації Валентина Матвієнко.
76. Директор СЗР Сергій Наришкін.
77. Спікер Держдуми В'ячеслав Володін.
78. Спеціальний представник президента з питань природоохоронної діяльності, екології і транспорту Сергій Іванов.
79. Секретар Ради безпеки Росії Микола Патрушев.
80. Керівник ФМС Володимир Булавін.
81. Начальник Генштабу збройних сил Валерій Герасимов.
82. Керівник ГРУ Ігор Колобов.
83. Заступник секретаря Ради безпеки Росії Рашид Нургалієв.
84. Губернатор Санкт-Петербурга Георгій Полтавченко.
85. Мер Москви Сергій Собянін.
86. Генпрокурор Юрій Чайка.
87. Керівник Слідчого комітету Олександр Бастрикін.
88. Керівник Росгвардії Віктор Золотов.
89. Директор ФСТ Дмитро Кочнєв.
90. Директор ФСБ Олександр Бортников.
91. Керівник Росархіву Андрій Артизов.
92. Директор Росфінмоніторингу Юрій Чиханчин.
93. Начальник головного управління спеціальних програм президента Олександр Линець.
94. Керівник справами президента Олександр Колпаков.
95. Директор державної фельд'єгерської служби Валерій Тихонов.
96. Голова правління "Газпрому" Олексій Міллер.
97. Головний виконавчий директор "Роснефти" Ігор Сєчин.
98. Президент "Сбербанка" Герман Греф.
99. Гендиректор "Российских железных дорог" Олег Бєлозьоров.
100. Президент – голова правління ВТБ Андрій Костін.
101. Гендиректор "Ростеха" Сергій Чемезов.
102. Колишній гендиректор "Россетей" Олег Бударгін.
103. Голова правління "Интер РАО ЕЭС" Борис Ковальчук.
104. Гендиректор "Росатома" Олексій Лихачов.
105. Голова правління та президент "Транснефти" Микола Токарєв.
106. Голова правління "Газпромбанка" Андрій Акімов.
107. Гендиректор "Татнефти" Наїль Маганов.
108. Гендиректор "Аэрофлота" Віталій Савельєв.
109. Президент "Башнефти" Андрій Шишкін.
110. Президент "Объединенной авиастроительной корпорации" Юрій Слюсарь.
111. Голова правління-гендиректор "Русгидро" Микола Шульгинов.
112. Голова "Внешэкономбанка" Сергій Горьков.
113. Президент алмазодобувної компанії "Алроса" Сергій Іванов.
114. Головний виконавчий директор компанії "Сахалин энерджи" Роман Дашков.
"Список олігархів"
1. Олександр Абрамов.
2. Роман Абрамович.
3. Араз Агаларов.
4. Фархад Ахмедов.
5. Вагіт Алекперов.
6. Ігор Алтушкін.
7. Олексій Ананьєв.
8. Дмитро Ананьєв.
9. Василь Анісімов.
10. Роман Авдєєв.
11. Петро Авен.
12. Олена Батурина.
13. Олексій Богачов.
14. Володимир Богданов.
15. Леонід Богуславський.
16. Андрій Бокарьов.
17. Олег Бойко.
18. Микола Буйнов.
19. Олег Дерипаска.
20. Олександр Джапарідзе.
21. Леонід Федун.
22. Гліб Фетисов.
23. Михайло Фрідман.
24. Олександр Фролов.
25. Філарет Гальчев.
26. Сергій Галицький.
27. Валентин Гапонцев.
28. Сергій Гордєєв.
29. Андрій Гур'єв.
30. Юрій Гущин.
31. Михайло Гуцерієв.
32. Саїт-Салам Гуцерієв.
33. Зарах Ілієв.
34. Дмитро Каменщик.
35. В'ячеслав Кантор.
36. Самвел Карапетян.
37. Євген Касперський.
38. Сергій Кациєв.
39. Сулейман Керімов.
40. Ігор Кесаєв.
41. Данило Хачатуров.
42. Герман Хан.
43. Віктор Харитонін.
44. Олександр Клячин.
45. Петро Кондрашов.
46. Андрій Косогов.
47. Юрій Ковальчук.
48. Андрій Козіцин.
49. Олексій Кузьмичов.
50. Лев Квєтной.
51. Володимир Лісін.
52. Анатолій Ломакін.
53. Зіявудін Магомедов.
54. Ігор Макаров.
55. Іскандер Махмудов.
56. Олександр Мамут.
57. Андрій Мельниченко.
58. Леонід Міхельсон.
59. Юрій Мільнер.
60. Борис Мінц.
61. Андрій Молчанов.
62. Олексій Мордашов.
63. Вадим Мошкович.
64. Олександр Несіс.
65. Год Нісанов.
66. Олександр Пономаренко.
67. Сергій Попов.
68. Володимир Потанін.
69. Михайло Прохоров.
70. Дмитро Пумпянський.
71. Мегдет Рахімкулов.
72. Андрій Раппопорт.
73. Віктор Рашніков.
74. Аркадій Ротенберг.
75. Борис Ротенберг.
76. Дмитро Риболовлєв.
77. Айрат Шаймієв.
78. Радик Шаймієв.
79. Кирило Шамалов.
80. Юрій Шефлер.
81. Альберт Шигабутдінов.
82. Мікаїл Шишханов.
83. Леонід Симановський.
84. Андрій Скоч.
85. Олександр Скоробогатько.
86. Рустем Сультеєв.
87. Олександр Светаков.
88. Геннадій Тимченко.
89. Олег Тиньков.
90. Роман Троценко.
91. Алішер Усманов.
92. Віктор Вексельберг.
93. Аркадій Волож.
94. Вадим Якунін.
95. Володимир Євтушенков.
96. Гавриїл Юшваєв.
Матеріал оновлюється. Повний текст документа російською мовою буде додано найближчим часом.
