-2 Киев
"Кремлевский доклад" предусмотрен законом "О противодействии противникам Америки посредством санкций", который в августе 2017 года подписал президент США Дональд Трамп. Этим законом вводились новые санкции против Ирана, России и КНДР.
В декабре 2017 года бывший координатор санкционной политики Госдепартамента США Дэниел Фрид в интервью газете "Коммерсантъ" отмечал, что публикация доклада не означает автоматическое введение санкций, но "увеличивает риск того, что против фигурантов в будущем будут введены санкции". По его словам, многие члены Конгресса США хотят использовать этот доклад для формирования нового санкционного списка.
Одно из приложений к "кремлевскому докладу" – "список олигархов", в котором оказались 96 бизнесменов из списка Forbes. "ГОРДОН" публикует полный текст доклада на русском языке.
Доклад Конгрессу в соответствии с разделом 241 закона "О противодействии противникам Америки посредством санкций" от 2017 года относительно высокопоставленных политических деятелей, олигархов в Российской Федерации и российских полугосударственных компаниях
Раздел 241 закона "О противодействии противникам Америки посредством санкций" (CAATSA) обязывает секретаря минфина в сотрудничестве с директором национальной разведки и госсекретарем предоставить соответствующим комитетам Конгресса подробный доклад о высокопоставленных политических деятелях и олигархах в России и российских полугосударственных компаниях через 180 дней после принятия закона.
Согласно разделу 241(b), доклад представляется в несекретной форме, но может иметь засекреченное приложение. Это – несекретная часть доклада.
Раздел 241(а)(1) – Высшие политические деятели и олигархи в Российской Федерации
В соответствии с разделом 241(а)(1)(А) CAATSA, министерство финансов представляет в этом несекретном докладе список высших политических деятелей и олигархов в Российской Федерации, определяемые по близости к российскому режиму и чистой стоимости активов. Эта несекретная часть доклада была сформирована на основе объективных критериев, связанных с официальной позицией отдельных лиц (для высокопоставленных политических деятелей) или стоимостью активов более $1 млрд (для олигархов).
Чтобы составить список высших политических деятелей, министерство финансов изучило раздел 241(с)(2) CAATSA, который при определении "высшего иностранного политического деятеля" ссылается на статью 1010.605, параграф 31 Кодекса федеральных правил. В этой несекретной части доклада к таковым относятся: старшие члены администрации президента РФ; члены российского правительства, министры и главы крупных исполнительных органов; другие высокопоставленные политические лидеры, в том числе руководство Госдумы и Совета Федерации, члены Совета безопасности РФ и руководители госпредприятий. Эти люди перечислены в первом приложении к докладу.
Чтобы составить список олигархов, министерство финансов перечислило лиц, имеющих по открытым и достоверным источникам активы стоимостью более $1 млрд. Те лица, которые соответствуют этому критерию, перечислены во втором приложении к докладу.
Министерство финансов также представляет в секретном приложении к этому докладу информацию, требуемую согласно разделу 241(а)(1). Секретное приложение может включать лиц, не указанных в первом и втором приложениях несекретной части. Они могут иметь более низкую должность или активы стоимостью менее $1 млрд.
Этот доклад подготовлен и представлен исключительно в виде ответа на раздел 241 CAATSA. Это не санкционный список, включение физических и юридических лиц в этот доклад или его приложения никоим образом не должно толковаться как введение санкций в их отношении. Включение в этот доклад также не означет, что какие-либо физические лица или компании соответствуют критериям для попадания в любую санкционную программу. Более того, включение лиц и компаний в этот доклад и его приложения само по себе не вводит для США и иностранцев ограничения на взаимоотношения с ними. Включение в несекретную часть не означает, что правительство США располагает информацией об участии человека во враждебных действиях. Упомянутые физические лица и компании, которые уже находятся под санкциями в США, обозначены звездочкой (*).
Раздел 241(а)(2) – Российские полугосударственные компании.
Раздел 241(а)(2) CAATSA требует предоставить отчет о российских полугосударственных компаниях, включая оценку их роли в экономике РФ; обзор воздействия ключевых секторов экономики США на российских лиц и компании; анализ потенциальных последствий введения дополнительных долговых обязательств для полугосударственных компаний; возможное влияние дополнительных санкций против олигархов, высокопоставленных политических деятелей и полугосударственных компаний на экономики США и России.
Российские полугосударственные компании зародились в командной экономике Советского Союза. После распада СССР российское правительство провело крупномасштабную приватизацию этих компаний. В начале 2000-х оно начало заново национализировать крупные компании. Российское правительство отреагировало на экономические потрясения, включая финансовый кризис 2008 года и введение санкций в 2014-м, увеличив свою роль в экономике и размер государственной собственности на эти компании. По состоянию на 2016 год на российские полугосударственные компании приходилась треть всех рабочих мест в РФ и 70% ВВП страны.
Для выполнения этого требования в докладе к российским полугосударственным компаниям отнесены организации, в которых государственная собственность составляет не менее 25%, а доходы в 2016 году – приблизительно $2 млрд и выше. Список таких компаний и требуемый анализ представлены в секретном приложении к этому докладу.
"Список высокопоставленных чиновников"
Администрация президента
1. Руководитель администрации президента Антон Вайно
2. Первый замруководителя администрации президента Алексей Громов
3. Первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко
4. Замруководителя администрации президента Магомедсалам Магомедов
5. Замруководителя администрации президента Владимир Островенко
6. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков
7. Руководитель протокола президента Владислав Китаев
8. Помощник президента Андрей Белоусов
9. Помощник президента Лариса Брычева
10. Помощник президента Владислав Сурков
11. Помощник президента Игорь Левитин
12. Помощник президента Владимир Кожин
13. Помощник президента Юрий Ушаков
14. Помощник президента Андрей Фурсенко
15. Помощник президента Николай Цуканов
16. Помощник президента Константин Чуйченко
17. Помощник президента Евгений Школов
18. Помощник президента Игорь Щеголев
19. Советник президента Александр Бедрицкий
20. Советник президента Сергей Глазьев
21. Советник президента Сергей Григоров
22. Советник президента Герман Клименко
23. Советник президента Антон Кобяков
24. Советник президента Александра Левицкая
25. Советник президента Владимир Толстой
26. Председатель Совета по правам человека Михаил Федотов
27. Советник президента Вениамин Яковлев
28. Полномочный представитель президента в Совете Федерации Артур Муравьев
29. Полномочный представитель президента в Госдуме Гарри Минх
30. Полномочный представитель президента в Конституционном суде Михаил Кротов
31. Уполномоченный при президенте по правам ребенка Анна Кузнецова
32. Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов
33. Полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич
34. Полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Александр Беглов
35. Полномочный представитель президента в Северо-Кавказском федеральном округе Олег Белавенцев
36. Полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Алексей Гордеев
37. Полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло
38. Полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев
39. Полномочный представитель президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов
40. Полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Игорь Холманских
41. Начальник управления администрации президента по внешней политике Александр Манжосин
42. Начальник управления президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Владимир Чернов
43. Начальник управления президента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами СНГ, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия Олег Говорун.
Правительство
44. Премьер-министр Дмитрий Медведев
45. Первый вице-премьер Игорь Шувалов
46. Руководитель аппарата правительства Сергей Приходько
47. Зампредседателя правительства Александр Хлопонин
48. Зампредседателя правительства Виталий Мутко
49. Зампредседателя правительства Аркадий Дворкович
50. Зампредседателя правительства Ольга Голодец
51. Зампредседателя правительства Дмитрий Козак
52. Зампредседателя правительства Дмитрий Рогозин
53. Министр Открытого правительства Михаил Абызов
54. Министр сельского хозяйства Александр Ткачев
55. Руководитель МЧС Владимир Пучков
56. Министр связи Николай Никифоров
57. Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень
58. Министр культуры Владимир Мединский
59. Министр обороны Сергей Шойгу
60. Руководитель минэкономразвития Максим Орешкин
61. Министр образования Ольга Васильева
62. Министр энергетики Александр Новак
63. Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка
64. Министр финансов Антон Силуанов
65. Министр иностранных дел Сергей Лавров
66. Руководитель минздрава Вероника Скворцова
67. Руководитель минпромторга Денис Мантуров
68. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев
69. Министр юстиции Александр Коновалов
70. Министр труда Максим Топилин
71. Руководитель минприроды Сергей Донской
72. Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов
73. Министр спорта Павел Колобков
74. Министр транспорта Максим Соколов
75. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко
76. Директор СВР Сергей Нарышкин
77. Спикер Госдумы Вячеслав Володин
78. Специальный представитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов
79. Секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев
80. Руководитель ФТС Владимир Булавин
81. Начальник Генштаба вооруженных сил Валерий Герасимов
82. Руководитель ГРУ Игорь Колобов
83. Заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев
84. Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко
85. Мэр Москвы Сергей Собянин
86. Генпрокурор Юрий Чайка
87. Руководитель Следственного комитета Александр Бастрыкин
88. Руководитель Росгвардии Виктор Золотов
89. Директор ФСО Дмитрий Кочнев
90. Директор ФСБ Александр Бортников
91. Руководитель Росархива Андрей Артизов
92. Директор Росфинмониторинга Юрий Чиханчин
93. Начальник Главного управления специальных программ президента Александр Линец
94. Управляющий делами президента Александр Колпаков
95. Директор государственной фельдъегерской службы Валерий Тихонов
96. Предправления "Газпрома" Алексей Миллер
97. Главный исполнительный директор "Роснефти" Игорь Сечин
98. Президент Сбербанка Герман Греф
99. Гендиректор РЖД Олег Белозеров
100. Президент – председатель правления ВТБ Андрей Костин
101. Гендиректор "Ростеха" Сергей Чемезов
102. Бывший гендиректор "Россетей" Олег Бударгин
103. Председатель правления "Интер РАО ЕЭС" Борис Ковальчук
104. Гендиректор "Росатома" Алексей Лихачев
105. Председатель правления и президент "Транснефти" Николай Токарев
106. Председатель правления Газпромбанка Андрей Акимов
107. Гендиректор "Татнефти" Наиль Маганов
108. Гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев
109. Президент "Башнефти" Андрей Шишкин
110. Президент Объединенной авиастроительной корпорации Юрий Слюсарь
111. Предправления-гендиректор "Русгидро" Николай Шульгинов
112. Председатель "Внешэкономбанка" Сергей Горьков
113. Президент алмазодобывающей компании "Алроса" Сергей Иванов
114. Главный исполнительный директор компании "Сахалин энерджи" Роман Дашков.
"Список олигархов"
1. Александр Абрамов
2. Роман Абрамович
3. Араз Агаларов
4. Фархад Ахмедов
5. Вагит Алекперов
6. Игорь Алтушкин
7. Алексей Ананьев
8. Дмитрий Ананьев
9. Василий Анисимов
10. Роман Авдеев
11. Петр Авен
12. Елена Батурина
13. Алексей Богачев
14. Владимир Богданов
15. Леонид Богуславский
16. Андрей Бокарев
17. Олег Бойко
18. Николай Буйнов
19. Олег Дерипаска
20. Александр Джапаридзе
21. Леонид Федун
22. Глеб Фетисов
23. Михаил Фридман
24. Александр Фролов
25. Филарет Гальчев
26. Сергей Галицкий
27. Валентин Гапонцев
28. Сергей Гордеев
29. Андрей Гурьев
30. Юрий Гущин
31. Михаил Гуцериев
32. Саит-Салам Гуцериев
33. Зарах Илиев
34. Дмитрий Каменщик
35. Вячеслав Кантор
36. Самвел Карапетян
37. Евгений Касперский
38. Сергей Кациев
39. Сулейман Керимов
40. Игорь Кесаев
41. Данил Хачатуров
42. Герман Хан
43. Виктор Харитонин
44. Александр Клячин
45. Петр Кондрашев
46. Андрей Косогов
47. Юрий Ковальчук
48. Андрей Козицын
49. Алексей Кузьмичев
50. Лев Кветной
51. Владимир Лисин
52. Анатолий Ломакин
53. Зиявудин Магомедов
54. Игорь Макаров
55. Искандер Махмудов
56. Александр Мамут
57. Андрей Мельниченко
58. Леонид Михельсон
59. Юрий Мильнер
60. Борис Минц
61. Андрей Молчанов
62. Алексей Мордашов
63. Вадим Мошкович
64. Александр Несис
65. Год Нисанов
66. Александр Пономаренко
67. Сергей Попов
68. Владимир Потанин
69. Михаил Прохоров
70. Дмитрий Пумпянский
71. Мегдет Рахимкулов
72. Андрей Раппопорт
73. Виктор Рашников
74. Аркадий Ротенберг
75. Борис Ротенберг
76. Дмитрий Рыболовлев
77. Айрат Шаймиев
78. Радик Шаймиев
79. Кирилл Шамалов
80. Юрий Шефлер
81. Альберт Шигабутдинов
82. Микаил Шишханов
83. Леонид Симановский
84. Андрей Скоч
85. Александр Скоробогатько
86. Рустем Сультеев
87. Александр Светаков
88. Геннадий Тимченко
89. Олег Тиньков
90. Роман Троценко
91. Алишер Усманов
92. Виктор Вексельберг
93. Аркадий Волож
94. Вадим Якунин
95. Владимир Евтушенков
96. Гавриил Юшваев
