+9 Київ
Останнім часом у публічному просторі озвучують багато різних версій щодо приєднання Росією окупованих нею територій України. Варіанти: від створення квазідержави "Новоросія" до прямої анексії Херсонської та Запорізької областей. Люди (навіть експерти) не завжди розуміють, для чого і про що ворог планує "референдуми", що і як він може анексувати. Що ближче до 11 вересня ("єдиний день голосування" у Росії), то більше буде плутанини. Водночас усі дії Кремля у цьому плані можуть відбуватися лише за схемою, чітко визначеною в законодавстві РФ. Звісно, його, за велінням царя, Держдума може швидко змінити, але поки що виходимо з того, що є на цей момент.
Перше, що варто зазначити, – анексію української території Путін уже визначив як реальну головну мету його "спецоперації". Яка, втім, є лише проміжною на шляху до цілковитого знищення Росією української державності.
Але на сьогодні, коли "друга армія світу" вже п'ять місяців не може повністю "звільнити" навіть одну Луганську область, для Москви краще, щоб подальше знищення відбувалося вже не у вигляді прямої агресії, а поступово, внаслідок повернення до гібридної форми війни. Це, до речі, друга даність із системи координат дій Кремля, яка виявилася останнім часом, зокрема, сигналами до переговорів, які почастішали.
І третє – структури цієї анексії остаточно не визначено, оскільки вона залежить від успіхів російських військових. Поки навіть у Кремлі точно не знають, що і як вони анексуватимуть. Практично планом-мінімум є Донецька, Луганська, Запорізька та Херсонська області, тобто той самий наземний коридор у Крим. Але формально Росія не може анексувати частини території іншої держави без "добровільного" прохання цієї держави. Таку позицію окреслено у федеральному конституційному законі РФ "Про порядок прийняття у Російську Федерацію та утворення у її складі нового суб'єкта Російської Федерації".
Зрозуміло, що добровільного прохання України приєднати частину її території до РФ ніколи не буде. Тому, щоб анексувати якусь територію (до речі, поняття "анексія" в російському законодавстві немає), РФ спочатку має окупувати її, потім створити на окупованій території "державу" або "держави", визнати їх, і лише потім на цих територіях мають відбутися "референдуми" щодо приєднання до Росії. Уже після цього "держави" звертаються до Москви з проханням про приєднання, і лише тоді Держдума розглядає питання про включення їх у РФ.
Тому так багато незрозумілих речей із референдумами й імовірними потенційними суб'єктами анексії.
Щодо Херсонської та Запорізької областей – особливо зважаючи на те, що там немає "держав" і контролю над їхніми територіями в адміністративних межах. У принципі, вони можуть оголосити свої "ХЗНР" у межах тих територій, які станом на сьогодні окуповано де-факто, і не зациклюватися на контролі всієї Херсонської та Запорізької областей. Але однаково їм ще доведеться провести там "референдуми" про створення цих "держав" (або, можливо, однієї "держави"), потім Росія має визнати ці утворення, а вже потім – прохання про приєднання. Водночас окремого "референдуму про приєднання" може й не бути, вони можуть у першому – "про незалежність" – одночасно закласти питання про "наступне приєднання до РФ". Але в будь-якому разі в умовах контрнаступальних дій ЗСУ, коли немає стабільного "кордону", нічого цього зробити неможливо.
Із Донецьком та Луганськом теж непросто. Річ у тім, що так звані "ДНР" і "ЛНР", які вже визнані РФ як "незалежні держави", позначили в "конституціях" свої території в адміністративних кордонах Донецької та Луганської областей України. І Путін уже визнав їх у межах цих кордонів. На "референдумах", які вони провели 2014 року, питання про приєднання до Росії не стояло. Відтак зараз мають відбутися "референдуми" про приєднання до РФ саме в межах адміністративних кордонів двох областей. А для цього їх, знову ж таки, потрібно повністю та стабільно контролювати, чого не дозволяють росіянам ЗСУ…
Так що всі ці розмови про "референдуми" і строки їх проведення на сьогодні – радше пропаганда та маніпуляції, ніж реальні затверджені плани. Мету окреслено, але її реалізацію все ще писано вилами по воді. А дата 11 вересня здається на тлі всього сказаного вже нереальною.
До речі, можливості виходу суб'єктів РФ зі складу федерації її конституція не передбачає! Тобто мирного відокремлення колись анексованих територій від Росії відбутися не може. Тому будь-яка анексія – це початок потенційної війни РФ у майбутньому. І саме тому вона приречена!
Джерело: Сергей Гармаш / Facebook
Опубліковано з особистого дозволу автора
