-1 Київ
Верховна Рада має намір ухвалити законодавство щодо децентралізації всієї країни, включно з окупованим Кримом і Донбасом, заявив у інтерв'ю "Інтерфакс-Україна", опублікованому 7 жовтня, заступник голови парламентської фракції "Слуга народу" Олександр Корнієнко.
"Тут треба зважувати всі ризики. До цього треба додати дуже серйозну інформаційну роботу з нашими співгромадянами і на окупованій території, і на підконтрольній. Тому що на підконтрольній багато зроблено, але багато ще треба зробити", – сказав Корнієнко у відповідь на запитання, чи є у керівної фракції бачення децентралізації в контексті реінтеграції Донбасу.
За його словами, "висить питання щодо виборів громад".
"Я думаю, коли підійдемо до цього ближче, будемо дивитися на динаміку взагалі всього процесу. Ми ж не можемо розглядати це вирваним із контексту того, що робить президент [України Володимир Зеленський] на дипломатичному полі. Чи є децентралізація у принципі шляхом реінтеграції? Я думаю, так, якщо глобально. Знову ж таки, треба дивитися на ризики, пов'язані з рішеннями, які можуть ухвалювати місцеві ради. Наприклад, для префекта ми виписуємо в Конституції таке повноваження, що він може, звертаючись до суду, зупиняти рішення місцевих органів влади. Але рішення з питань територіальної цілісності та національної безпеки він зупиняє безпосередньо, без суду. В умовах України це може бути гарним запобіжником від "гарячих голів". Не тільки на Донбасі. Це буде доречно і в інших місцях... Ми ухвалюватимемо адміністративно-територіальний устрій усієї країни, зокрема Криму, Луганської та Донецької областей повністю. Є всі ці райони, усе розраховано. Тут запитання буде, звичайно, коли це почне реально діяти", – продовжив Корнієнко.
Відповідаючи на запитання, які терміни ухвалення пакета децентралізації, він сказав: "Там буде певна стадійність. Вона зумовлена процесом внесення змін до Конституції. Ми не можемо їх ухвалити раніше ніж у лютому. До внесення змін в Основний закон юридично ми не можемо подавати в Раду законопроєкти, у яких прописано інший адміністративно-територіальний устрій, префекти. Але комунікаційно ми будемо працювати".
Корнієнко також не відкинув, що місцеві вибори по всій Україні можуть відбутися навесні.
Згідно зі ст. 141 Конституції України, чергові місцеві вибори мають пройти в країні останньої неділі жовтня 2020 року, однак у команді президента України Володимира Зеленського допускали ймовірність їх дострокового проведення.
Верховна Рада ухвалила закон про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей у вересні 2014 року (необхідність такого законодавства зафіксовано в Мінських угодах щодо врегулювання конфлікту на Донбасі). Парламент уже кілька разів продовжував його дію, востаннє – до 31 грудня 2019 року. У ст. 10 цього закону зазначено, що всі його основні положення почнуть діяти тільки після проведення на Донбасі місцевих виборів за українським законодавством із дотриманням міжнародних стандартів.
1 жовтня 2019 року члени тристоронньої контактної групи з урегулювання ситуації на сході України і представники окремих районів Донецької та Луганської областей дали письмову згоду на затвердження тексту "формули Штайнмаєра", якою передбачено порядок набуття чинності кількох пунктів Мінських угод щодо місцевих виборів у ОРДЛО.
У листі на ім'я спецпредставника ОБСЄ у ТКГ Мартіна Сайдіка, який підписав представник України у тристоронній контактній групі Леонід Кучма, ідеться про те, що Україна приймає текст формулювання імплементації "формули Штайнмаєра" в українське законодавство, поширений і погоджений дипломатичними радниками глав держав та урядів України, ФРН, Франції та РФ 11 вересня.
Як заявляв президент України Володимир Зеленський, положення "формули Штайнмаєра" полягають у тому, що закон про особливий статус окремих районів Донецької та Луганської областей почне діяти за умови проведення в цих районах місцевих виборів відповідно до законодавства України й після публікації звіту ОБСЄ щодо виборів відповідно до стандартів організації. "Ніяких виборів під дулом кулеметів не буде і не може бути", – підкреслив Зеленський. Він зазначив, що усунуто останню перешкоду на шляху проведення саміту "Нормандської четвірки".
